制止年底突擊花錢(qián)關(guān)鍵在透明
2011-11-17   作者:魏文彪  來(lái)源:經(jīng)濟參考報
 
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  魏文彪

  據《京華時(shí)報》報道,針對當前引發(fā)社會(huì )關(guān)注的一系列財政熱點(diǎn)問(wèn)題,11月14日,財政部有關(guān)負責人進(jìn)行了集中解答。對于媒體報道的部分單位年底亂花錢(qián)現象,這位負責人說(shuō),要堅決制止“年底突擊花錢(qián)”。
  對一些地方出現年底突擊花錢(qián)現象,財政部相關(guān)負責人分析指出,主要原因是,在每年3月全國人大批準中央財政預算之前,項目支出中一般只有延續性項目按一定的比例預撥部分資金,新增項目大都是在預算批復下達后才開(kāi)始支出,這樣就使一些資金延后支出。此外,項目前期準備階段資金需求量小,實(shí)施階段資金需求則明顯增大,相應的資金支付也是前少后多等等。其實(shí),部分地方出現年度突擊花錢(qián)現象,除了財政部有關(guān)負責人指出的原因外,更重要原因是,有些地方擔憂(yōu)上一年度花錢(qián)少了會(huì )影響下一年度的預算編制。
  其實(shí),即便有些地方擔憂(yōu)不花完本年度預算或會(huì )影響下一年度預算編制,只要政府花錢(qián)行為真正是公開(kāi)透明的,部分地方出現的年底突擊花錢(qián)現象就依然可以得到遏制。年底突擊花錢(qián),實(shí)際是在浪費納稅人的稅款,如果年底突擊花錢(qián)行為被公眾發(fā)現,必定會(huì )受到社會(huì )輿論的批評與抨擊。從這個(gè)意義上說(shuō),正是因為當前多數地方政府花錢(qián)不透明,政府花錢(qián)行為缺乏來(lái)自社會(huì )與公眾的有效監督,才導致一些地方為保證下年度能夠獲得充裕的預算資金,年底突擊花錢(qián)。
  另外,年底突擊花錢(qián)現象,也與腐敗存在關(guān)聯(lián)。一些地方為了保證來(lái)年預算充?v容部分單位突擊花錢(qián),于是某些政府工作人員利用這種現象,在包括政府采購在內等項目花錢(qián)上故意“買(mǎi)高不買(mǎi)低”,從競標者與供貨商處獲得私利與好處。如長(cháng)沙市海韻貿易有限公司總經(jīng)理陳榮日前接受媒體采訪(fǎng)時(shí)就認為,湖南省某些部門(mén)在去年一起政府采購活動(dòng)中所以出現“買(mǎi)高不買(mǎi)低”現象,是因為背后存在潛規則與腐敗。
  正因如此,部分地方年底突擊花錢(qián)現象要能真正得到制止,一方面需要如財政部門(mén)所表示的進(jìn)一步健全各單位部門(mén)預算執行管理制度,完善預算支出責任制度,建立預算績(jì)效管理制度,不斷提高預算支出執行的及時(shí)性、均衡性和有效性,進(jìn)一步提高財政資金的使用效率;另一方面更要大力推進(jìn)政府花錢(qián)公開(kāi)透明工作力度,讓政府花錢(qián)行為真正置于群眾的監督之下,形成民眾對包括政府采購在內各類(lèi)政府花錢(qián)行為的有力制約。如此,才可能切實(shí)有效地杜絕部分地方年底突擊花錢(qián)現象出現,在更大程度上節約財政資金與納稅人稅款,并進(jìn)一步促進(jìn)反腐敗斗爭與黨風(fēng)廉政建設。

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