圍繞“穩增長(cháng)、調結構”的經(jīng)濟發(fā)展主線(xiàn)，明年我國財政政策在繼續保持擴張性的同時(shí)，有望以重點(diǎn)領(lǐng)域的財政支出和結構性減稅為主要內容，呈現出更加明顯的結構性特征。
　　積極財政政策的兩個(gè)方向即增加財政支出和減少稅收。上一輪為應對國際金融危機實(shí)行的積極財政政策，是以增加財政支出為重點(diǎn)，配合貨幣政策呈現出總量擴張特征。但現階段，積極財政政策還應有新內涵。
　　在財政支出方面，應調整支出結構和投資重點(diǎn)，逐步退出“鐵、公、基”等一般性市場(chǎng)投融資領(lǐng)域，而將重點(diǎn)放在帶有基本制度安排性質(zhì)的保障性住房、農田水利建設、醫療、教育等民生領(lǐng)域。同時(shí)，配合經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，重點(diǎn)支持科技創(chuàng )新和節能減排，通過(guò)各種財政支出安排或財政資金引導，支持戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　而在稅收方面更應有所作為。目前宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境變化為加快稅制調整提供了契機。今年全年財政收入將創(chuàng )歷史新高，這也為我國稅收改革提供較大空間。
　　下一階段，我國積極的財政政策將可能采取多項、小步、漸進(jìn)的系列措施，以增值稅“擴圍”、大幅提高增值稅與營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等結構性減稅措施為重點(diǎn)，主動(dòng)充實(shí)內生性增長(cháng)動(dòng)力，釋放經(jīng)濟的潛在動(dòng)能。
　　一是旨在鼓勵企業(yè)投資和個(gè)人消費的結構性減稅應進(jìn)一步推進(jìn)。下一步應繼續推進(jìn)和完善增值稅改革，對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，在消費稅改革上宜有所突破，調整消費稅范圍和稅率結構，充分發(fā)揮消費稅促進(jìn)節能減排、引導理性消費和調節收入分配的作用。
　　二是實(shí)施培育自主創(chuàng )新能力的稅收政策，調整完善鼓勵企業(yè)研發(fā)投入的稅收優(yōu)惠措施，對政策重點(diǎn)支持的七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)或領(lǐng)域，實(shí)施優(yōu)惠稅率和擴大稅前扣除范圍。
　　三是在促進(jìn)對外貿易方面，重點(diǎn)降低重要能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件、部分與百姓日常生活密切相關(guān)商品等產(chǎn)品的進(jìn)口稅率，擴大所涉及商品的范圍，優(yōu)化進(jìn)口商品結構。
　　四是稅負有減有增。在已開(kāi)始的資源稅改革基礎上，研究環(huán)境保護稅的開(kāi)征，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。