我國資本市場(chǎng)建立以來(lái)，越來(lái)越多的國內企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票籌集資金，股份制成為我國企業(yè)改革的主要目標模式。在當前的形勢下，上市公司在我國國民經(jīng)濟中占有重要的地位。但是從制度效率上看，一些上市公司治理結構還不規范，在經(jīng)濟轉軌的社會(huì )條件下，我國上市公司制度尚存在著(zhù)諸多缺陷，不少環(huán)節受到阻滯，影響股票市場(chǎng)在經(jīng)濟中的作用。下一步應大力推進(jìn)上市公司制度創(chuàng )新，改善上市公司制度運作效率，更好地發(fā)揮對經(jīng)濟發(fā)展的推動(dòng)作用。
　　從企業(yè)組織的角度來(lái)講，上市公司本質(zhì)上是一種制度模式，包括一整套的制度安排。推動(dòng)上市公司制度創(chuàng )新，必須從上市公司制度安排體系的各個(gè)環(huán)節入手，全面改進(jìn)我國上市公司制度的效率水平。從內容上看，可從以下兩個(gè)方面來(lái)分析：
　　第一，正式制度安排的創(chuàng )新。上市公司本質(zhì)上可以看作是一套制度安排體系，這些制度安排是上市公司制度正常運行和發(fā)揮相應功能的物質(zhì)保證，其中任何部分受到阻滯或失效，都會(huì )影響上市公司制度的整體效率。從正式制度安排角度來(lái)看，我國上市公司制度創(chuàng )新主要應該包括以下內容。
　　股票發(fā)行制度創(chuàng )新。股票發(fā)行制度是上市公司創(chuàng )建過(guò)程中極為重要的環(huán)節。長(cháng)期以來(lái)，我國實(shí)行審批制和核準制發(fā)行方式�？梢哉f(shuō)，政府審批取代市場(chǎng)自行選擇和甄別企業(yè)優(yōu)劣的功能，股票發(fā)行市場(chǎng)優(yōu)化資源配置的功能受到扭曲。行政化的發(fā)行上市方式不符合股票發(fā)行上市制度的理論要求。為規范股票發(fā)行與上市流通，應積極推動(dòng)我國企業(yè)股票發(fā)行上市制度創(chuàng )新，完善現行的核準制發(fā)行方式，并逐步向注冊制靠攏。
　　第二，上市公司退出機制創(chuàng )新與完善。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟國家中，上市公司退出機制是一項不可或缺的制度安排，有助于促使上市公司規范運行，重視股東權益，努力提高運營(yíng)績(jì)效，同時(shí)發(fā)揮上市公司制度運行過(guò)程中的優(yōu)勝劣汰功能，提高其優(yōu)化資源配置的能力。目前來(lái)看，我國雖然推出了上市公司退市制度，但退市制度還不完善，場(chǎng)外交易市場(chǎng)仍未健全。
　　第三，上市公司內部治理制度創(chuàng )新。當前，世界各國普遍非常重視上市公司的治理，紛紛制定相應的指導原則與規范，以指導上市公司改進(jìn)治理結構，提高治理效率。例如英國倫敦股票交易所在1992年推出了上市公司最佳行為準則，加拿大多倫多股票交易所1994年提出了改進(jìn)上市公司治理的14條指導性原則，OECD更是于1998年推出了《OECD公司治理結構原則》，對上市公司治理提出了一個(gè)詳盡的指導規范。我國也制定了《上市公司治理準則》，以規范上市公司治理結構，改進(jìn)治理效率。從實(shí)施情況來(lái)看，我國上市公司基本上建立了較為完整的治理結構，但限于特殊的股權結構，治理效率有待提高。上市公司治理機制創(chuàng )新，核心在于真正按照上市公司制度的理論要求建立起權力制衡結構，真正發(fā)揮治理機制的功能，改善上市公司的經(jīng)營(yíng)管理績(jì)效。
　　第四，上市公司信息披露制度創(chuàng )新。作為公眾公司，上市公司信息披露制度既為投資者決策提供所需的相關(guān)信息，也為管理層的市場(chǎng)監管提供信息，同時(shí)也有助于發(fā)揮社會(huì )輿論對上市公司的監督作用。因此，這一制度對上市公司制度運行效率水平高低起著(zhù)重要的決定作用。推動(dòng)上市公司信息披露制度創(chuàng )新，培養信息披露過(guò)程中的誠信自律機制，提高有效信息披露量，增加公司的透明度，全力打造上市公司的公信力，將是我國上市公司信息披露制度改革與完善的方向。
　　第五，上市公司控制權市場(chǎng)創(chuàng )新。我國上市公司控制權市場(chǎng)的培育尚處于起步階段，雖然上市公司的并購重組案例越來(lái)越多，但許多并購重組行為的政府干預較為明顯，“拉郎配”、“保殼”等跡象較為明顯，報表型重組仍然較多，影響并購重組效果的充分發(fā)揮，少數都是借資產(chǎn)重組之名行利潤操縱之實(shí)，更有甚者以并購重組為題材來(lái)操縱市場(chǎng)，攫取暴利。推動(dòng)上市公司控制權市場(chǎng)的發(fā)展，必須制定起相應的法律法規體系，并建立相應的監管與信息披露機制，真正引導企業(yè)之間的并購行為，通過(guò)并購重組增強上市公司的核心競爭力，發(fā)揮控制權市場(chǎng)對上市公司經(jīng)營(yíng)管理的潛在壓力和監控功能。