全球變局下中國如何爭取無(wú)危機增長(cháng)
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2011-11-22 作者:陳啟清(中央黨校經(jīng)濟學(xué)副教授,經(jīng)濟學(xué)博士) 來(lái)源:上海證券報
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正在經(jīng)歷國際金融危機所帶來(lái)的深刻而長(cháng)久沖擊的世界經(jīng)濟,體系、制度、格局等方面都在發(fā)生深刻變化。站在這樣一個(gè)歷史關(guān)口,邁向新發(fā)展階段的中國經(jīng)濟,面臨著(zhù)自主和持續穩定發(fā)展、實(shí)現無(wú)危機增長(cháng)這三大課題。 出口導向型經(jīng)濟發(fā)展戰略帶來(lái)了中國持續三十多年的高增長(cháng),但也引發(fā)了經(jīng)濟對外依賴(lài)的問(wèn)題。中國經(jīng)濟目前的格局是原料和市場(chǎng)“兩頭在外”,這種在全球經(jīng)濟中的分工地位,使得中國經(jīng)濟異常脆弱,很容易受到外部沖擊。在上游,由于中國龐大的生產(chǎn)能力需要從資源國進(jìn)口大量的資源和能源,而少數資源國又把持了資源和能源的供給,導致我們在資源能源的價(jià)格上受制于人。在下游,我們龐大的生產(chǎn)能力迫切需要美國、歐盟這樣的消費者來(lái)消化。由于中國商品的競爭力還主要建立在成本基礎上,沒(méi)有多少差異化,可替代性比較強,因此,在出口中往往受制于國外的進(jìn)口商!笆晃濉逼陂g,我國經(jīng)濟對外依存度高達59.05%,這在大國發(fā)展史上很少見(jiàn)。同時(shí)出口又高度依賴(lài)外資,去年外資企業(yè)在中國出口總額中所占比重高達54.65%。出口對GDP的貢獻率似乎不高,但如果考慮到可貿易部門(mén)的投資、可貿易部門(mén)從業(yè)人員的消費,這一比例將高很多。高度依賴(lài)外部需求的發(fā)展模式,還形成了持續且規模日益擴大的貿易順差,導致我國外匯儲備高速擴張,外儲快速增長(cháng)又引發(fā)流動(dòng)性過(guò)剩,促發(fā)經(jīng)濟過(guò)熱和泡沫經(jīng)濟。 毫無(wú)疑問(wèn),中國需要積極調整在現有國際經(jīng)濟體系中建立起來(lái)的依賴(lài)外部需求推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的模式。為此,需要積極擴大內需,尤其是消費需求。把中國制造的商品更多地放在國內市場(chǎng)消化,形成從生產(chǎn)到消費的國內經(jīng)濟大循環(huán)。需要大力推動(dòng)對資源國的出口。這既可以建立中國和資源國之間的雙向制衡,又可減少對發(fā)達國家市場(chǎng)的依賴(lài)。當然,更要積極培育進(jìn)口力量,增強對世界經(jīng)濟的影響力。 中國今天的經(jīng)濟規模已位居世界第二。但是由于基礎薄弱,人口眾多,仍處發(fā)展中國家之列,而目前處于經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵期,持續穩定的經(jīng)濟增長(cháng)至關(guān)重要。再有,幾十年高增長(cháng)積累了大量資本,如果沒(méi)有可持續增長(cháng)的實(shí)體經(jīng)濟,這些資本很可能進(jìn)入虛擬經(jīng)濟領(lǐng)域,造成嚴重的泡沫經(jīng)濟。因此,推動(dòng)經(jīng)濟持續增長(cháng),仍然是我們在未來(lái)較長(cháng)時(shí)間必須關(guān)注的主題。當然,要保持中國經(jīng)濟持續穩定增長(cháng),非得尋找經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力不可。 從經(jīng)典經(jīng)濟增長(cháng)理論來(lái)看,經(jīng)濟增長(cháng)最關(guān)鍵的要素是勞動(dòng)力、資本和技術(shù),判斷這些要素對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻的經(jīng)典指標,是全要素生產(chǎn)率。這里筆者換種方式來(lái)分析,以各要素占全球的比例來(lái)看中國經(jīng)濟發(fā)展在全球的優(yōu)勢資源。1978年,中國GDP占全球1.8%,當時(shí)勞動(dòng)力占全球23%,投資(近似代表資本)占全球1%,研發(fā)投入(近似代表技術(shù))占全球0.5%。在那樣的要素結構下,中國當時(shí)唯一有優(yōu)勢的便是勞動(dòng)力,因此我們將廉價(jià)的勞動(dòng)力和外國資本、外國技術(shù)結合起來(lái),發(fā)展出口導向型經(jīng)濟,取得了巨大成功。到2008年,中國GDP占全球6.42%,勞動(dòng)力比例有所下降,為22%,投資占14%,研發(fā)投入占5.5%。這組數據清晰地顯示出,32年來(lái),資本投入為中國經(jīng)濟快速發(fā)展做出了巨大貢獻。而未來(lái),在這幾種要素結構中,投資占全球的比例早已超過(guò)GDP占全球的比例,雖然還有空間,但已不可能像以前那樣以超高增長(cháng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟快速發(fā)展。未來(lái)可以依賴(lài)的,還在勞動(dòng)力和技術(shù)。但勞動(dòng)力占全球的比例已經(jīng)下降,而且最近的數據顯示勞動(dòng)力供求關(guān)系正在發(fā)生微妙變化,廉價(jià)勞動(dòng)力的時(shí)代即將過(guò)去。中國的勞動(dòng)力已不能像過(guò)去那樣無(wú)節制地凝結成廉價(jià)商品來(lái)使用了?梢赞D變的一個(gè)新的方向,是將勞動(dòng)力轉化成服務(wù),為此可大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。增長(cháng)對技術(shù)的依賴(lài),則需要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),尤其是戰略性新興產(chǎn)業(yè)。 從歷史上各個(gè)大國崛起的歷程看,幾乎都經(jīng)歷過(guò)經(jīng)濟或金融危機,有的甚至因為危機中斷了經(jīng)濟高速增長(cháng)的步伐,倒在了崛起的道路上。中國的快速崛起撞擊著(zhù)現有的發(fā)達國家占主導的國際經(jīng)濟體系,發(fā)達國家不會(huì )輕易退讓?zhuān)瑫?huì )采取各種措施來(lái)壓制。金融危機是一種很重要的形式,為此,中國不能不高度警惕,危機很可能是中國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展最大的挑戰。最大可能性就是泡沫經(jīng)濟,最可能的爆發(fā)點(diǎn)是房地產(chǎn)市場(chǎng)與股市。這是因為,從國際上看,在全球經(jīng)濟循環(huán)和國際貨幣體系沒(méi)有得到根本變革之前,美元的過(guò)度發(fā)行將會(huì )是常態(tài)。在外向型經(jīng)濟沒(méi)有改變的前提下,中國將不可避免地承受大量美元注入帶來(lái)的流動(dòng)性過(guò)剩的沖擊。從國內看,較高的貨幣化率(我國廣義貨幣與GDP的比例2010年達181%)也為泡沫提供了滋生的土壤。因此,我們必須果斷采取措施。 筆者在此提出四點(diǎn):盯住價(jià)格、管住貨幣、守住國門(mén)、疏通資本。 所有泡沫經(jīng)濟的基礎都是過(guò)剩的貨幣。我國當前的基礎貨幣創(chuàng )造主要通過(guò)央行購買(mǎi)外匯釋放的外匯占款增加的渠道,為此,一方面要積極對沖外匯占款增加帶來(lái)的多余基礎貨幣,另一方面要通過(guò)匯率和外匯管理體制改革、貿易發(fā)展方式轉變等措施,減少順差和儲備積累。在對外金融政策上,盡快建立起完善的資本流動(dòng)監測和預警體系,積極穩妥推進(jìn)資本項目可兌換,在法律上為收緊資本項目可兌換留下空間。謹慎推進(jìn)金融市場(chǎng)開(kāi)放,該開(kāi)放大膽開(kāi)放,該保護的通過(guò)法律規范理直氣壯保護。歷史一再證明,堵不如疏,為資本尋找新的投資渠道,需要設法引導資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域,尤其要實(shí)質(zhì)性放開(kāi)金融、電信、航空、水務(wù)等領(lǐng)域對民間資本的限制。另外,大力發(fā)展金融市場(chǎng),通過(guò)市場(chǎng)規模的擴張而不是價(jià)格上升來(lái)吸納多余資本。放寬資本對外投資限制,尤其鼓勵對外直接投資。
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