當全球都在尋找新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)之際，我國政府當機立斷推出七大戰略新興產(chǎn)業(yè)，作為經(jīng)濟轉型和結構調整的著(zhù)力點(diǎn)。一年多來(lái)，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展呈現出兩大特點(diǎn)：一是業(yè)績(jì)增速平平，二是對政府的依賴(lài)過(guò)多。業(yè)內人士認為，新興產(chǎn)業(yè)雖然是未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的制高點(diǎn)，但作為產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展有著(zhù)內在的規律和路徑，政府的相關(guān)扶持應適度，切不能操之過(guò)急。
　　新興產(chǎn)業(yè)前景不確定，且投入大、風(fēng)險高、回報周期長(cháng)，民營(yíng)資本不敢輕易涉足，在運用市場(chǎng)方法無(wú)法達到目標之時(shí)，政府出臺各類(lèi)支持引導政策，大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應該值得肯定。但政府的職能應僅限于聚集各方資源，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )造良好的“軟環(huán)境”，推動(dòng)形成從源頭產(chǎn)品核心技術(shù)創(chuàng )新到產(chǎn)業(yè)化推廣的“價(jià)值鏈”。
　　目前，政府扶持新興產(chǎn)業(yè)的主要方式，一是制定前景光明的框架性規劃，二是給相關(guān)貼上“高新技術(shù)”等標簽的企業(yè)以財政補貼。實(shí)踐中，這種方式對形成有利于戰略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生態(tài)系統”并無(wú)太大裨益。
　　從戰略新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)上市公司的業(yè)績(jì)看，政府補貼在這些公司的利潤總額中占據了相當大的比重。以一家正在發(fā)展垃圾發(fā)電項目的熱電企業(yè)為例，該公司去年獲得的政府補貼占其當期利潤總額的比例接近30%。而且，有不少新興產(chǎn)業(yè)類(lèi)公司主要依托政府訂單來(lái)實(shí)現業(yè)績(jì)增長(cháng)。長(cháng)此以往，新興產(chǎn)業(yè)有可能成為“溫室里的花朵”，難以在激烈的市場(chǎng)化競爭中發(fā)展壯大。
　　對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)而言，除了謀求技術(shù)的制高點(diǎn)外，產(chǎn)業(yè)化是成敗的關(guān)鍵。有識之士指出，政府支持新興產(chǎn)業(yè)有兩種選擇：一是從生產(chǎn)、供應側入手，支持創(chuàng )新的過(guò)程，改進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的供給；二是從消費、需求側入手，支持創(chuàng )新成果的應用。顯然第二種形式更為迫切。專(zhuān)家指出，政府在增產(chǎn)能、促創(chuàng )新的同時(shí)，更應大力加快新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的培育，這才能從根本上促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　在目前階段，我國政府主要發(fā)揮的是采購方面的特有優(yōu)勢，即將新興產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄，做到“扶上馬送一程”。在戰略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品還沒(méi)有形成規模市場(chǎng)時(shí)，政府采購的介入能提升總需求，從而在一定程度上起到市場(chǎng)培育者的作用。但是，由于政府采購具有行政性和計劃性，可能并不代表真實(shí)的市場(chǎng)需求，如果政府盲目采購，就會(huì )導致產(chǎn)業(yè)內其他企業(yè)跟風(fēng)，生產(chǎn)出一批并不被市場(chǎng)認可的產(chǎn)品，從而造成巨大的浪費。
　　政府對新興產(chǎn)業(yè)的扶持應講究方式方法，不能以越俎代庖的方式來(lái)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)內專(zhuān)家建言，政府引導和市場(chǎng)主導應當結合起來(lái)，其中政府的職能和角色，主要是通過(guò)財政投資進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)上游的核心技術(shù)開(kāi)發(fā)，但不應該介入項目運營(yíng)，在該產(chǎn)業(yè)走上正軌后，政府資金就應退出。
　　顯然，新興產(chǎn)業(yè)不能成為政府新的“政績(jì)工程”，新興產(chǎn)業(yè)應當和其他所有產(chǎn)業(yè)一樣，在市場(chǎng)的海洋里進(jìn)行充分的自由競爭，驅逐“劣幣”，優(yōu)勝者才能成為名副其實(shí)的產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)軍者”。