期待“定期公布三公經(jīng)費”早日落實(shí)
2011-11-22   作者:張貴峰  來(lái)源:東方早報
 
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  國務(wù)院法制辦21日就《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》征求社會(huì )意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規定,縣級以上人民政府應當建立健全機關(guān)運行經(jīng)費支出公開(kāi)制度,定期公布公務(wù)接待費、公務(wù)用車(chē)購置和運行費、因公出國(境)費等經(jīng)費的預算、決算、績(jì)效考評情況。
  這些內容如在正式條例中通過(guò),則意味著(zhù),今后“三公”公開(kāi),將不再限于中央和省級政府,而適用于所有“縣級以上人民政府”。同時(shí),“三公”公開(kāi)也不再是政府能自由裁量的行政行為,而是一份必須履行的行政責任。
  以法治的原則,權力運行須確保充分陽(yáng)光、公開(kāi)透明,權力行使也需劃定清晰邊界——什么是權力可為、必為的,什么是權力不可為、禁為的!叭倍ㄆ诠_(kāi)形成制度,如果在實(shí)踐中落實(shí)得好,則會(huì )令社會(huì )運行更加穩健,因為公眾可以監督權力在這方面的運作。
  在肯定之余,我們也必須認識到,目前《征求意見(jiàn)稿》中包括“定期公布三公經(jīng)費”在內的規定,仍只是初步和有限的。一方面,上述規定還有許多可進(jìn)一步完善的空間。如在具體制度建設中,“三公”經(jīng)費究竟應公開(kāi)到何種程度——是僅公布幾個(gè)粗枝大葉的總體數字,還是精確到每一輛公車(chē)、每一頓公餐、每一次公款出游的賬目?另一方面,要充分落實(shí)“定期公布三公經(jīng)費”等制度,還需其他更為基礎性的制度改革予以配合。如,確保財政公共性的預算制度改革、維護稅收法定原則的稅制改革。
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