要管好政府采購中的權力之手,規定固然重要,如何執行、監督,同樣是必須回答好的問(wèn)題。 “只買(mǎi)貴的,不買(mǎi)對的”,這是一些人對政府采購的揶揄!罢胁少徹浳锖头⻊(wù)的價(jià)格應當低于同類(lèi)貨物和服務(wù)的市場(chǎng)平均價(jià)格!边@樣的規定出現在國務(wù)院法制辦公之于眾的《機關(guān)事務(wù)管理條例(征求意見(jiàn)稿)》中,引來(lái)廣泛關(guān)注。 照理,政府采購往往屬于大宗,會(huì )贏(yíng)得相對優(yōu)惠的價(jià)格。這一規定,可謂符合市場(chǎng)規律。在該條例之前,也已在《政府采購法》中有過(guò)明確要求。 然而,即便有法可依,政府采購也屢屢曝出天價(jià)。遼寧撫順財政局采購“蘋(píng)果”產(chǎn)品當U盤(pán),新疆烏魯木齊水磨溝區法院采購兩臺5萬(wàn)多元的豪華電動(dòng)按摩椅,黑龍江公安廳曾采購價(jià)值超過(guò)4萬(wàn)元的筆記本電腦。 即便價(jià)格較低了,如果以次充好,也同樣是“買(mǎi)貴了”,正如飲料不漲價(jià)卻“瘦身”一樣。今年初,泰州高港區政府通過(guò)招投標購買(mǎi)的17輛校車(chē),因存在明顯質(zhì)量問(wèn)題,當地教育部門(mén)拒絕簽收;2009年,重慶市一學(xué)校因政府采購“劣質(zhì)床”,學(xué)生只好無(wú)奈集體打地鋪…… 政府采購出天價(jià),一方面是因為這是“花公家的錢(qián)辦公家的事”,花的人不心疼,查的人不上心,甚至因為“突擊花錢(qián)”而專(zhuān)買(mǎi)貴的。但更重要的是,有利益的地方就容易滋生碩鼠。面對巨大的采購金額、寬廣的“灰色空間”,很多人難免在油水上滑倒。 很多時(shí)候,商品極大豐富,型號、性能、價(jià)格也各不相同,“同類(lèi)貨物和服務(wù)”難免因此失去可操作性。如何判斷“同類(lèi)”?怎樣計算“平均”?都有著(zhù)很大的彈性,再細的規定也容易被架空。 實(shí)際上,在《政府采購法》中,對政府采購價(jià)格的相關(guān)管理規定,也有細致規定:要有詢(xún)價(jià)小組,對采購項目的價(jià)格構成等作出規定;采購價(jià)格、節約資金效果等,也是監督管理部門(mén)考核的必選項。這也正從另一方面說(shuō)明,要管好政府采購中的權力之手,規定固然重要,如何執行、監督,同樣是必須回答好的問(wèn)題。 無(wú)論是天價(jià)U盤(pán),還是豪華筆記本電腦,甚至是河南的公車(chē)“專(zhuān)拍哥”,網(wǎng)絡(luò )的開(kāi)放性、參與性,已經(jīng)顯示出了其在監督上的巨大威力。網(wǎng)絡(luò )的背后是公民。如果要為天價(jià)的政府采購開(kāi)一劑藥方的話(huà),全程透明公開(kāi)、公眾參與監督,可能是最佳的選擇。
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