有多少收費罰款 預算應當看得見(jiàn)
2011-11-23   作者:新京報社論  來(lái)源:新京報
 
【字號
  罰款收費為什么沒(méi)有數據?一是來(lái)路不正,二是去路不明,根本原因是缺乏公共預算的制度安排,長(cháng)期將預算作預算內外之分,財政的收與支均不規范。
  據《人民日報》報道,自今年9月1日調整個(gè)人所得稅稅率以來(lái),老百姓工薪收入稅負降低幅度較大,但普遍存在的亂收費行為,卻在不斷加重老百姓的生活負擔。而據中央黨校校委研究室副主任周天勇的研究,2009年我國進(jìn)入預算內的收費罰款收入為8962.2億元,有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元,而無(wú)統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右,共計為21962億元,超過(guò)稅收的三分之一。
  這一數據的公布受到廣泛的關(guān)注,質(zhì)疑之聲和贊同之聲不絕于耳。之所以會(huì )如此,就在于現在收費罰款缺少官方數據,哪怕是粗略的數據佐證。而在官方數據缺乏的情況下,大家也往往根據常識推斷其合理的成分。
  這些數據雖然出自學(xué)者之手,卻也應該引起重視。大家關(guān)注此事,也是希望能夠切實(shí)降低民眾和企業(yè)的負擔。不可否認,在治理亂收費、亂罰款方面,有關(guān)各方做了大量的努力,不過(guò),要從根本上遏制這一亂象,恐怕還是在于加強政府預算管理,要讓收費罰款透明化。
  根據稅收與財政部門(mén)相關(guān)的數據統計,現在各級政府部門(mén)罰款和收費項目各有幾千項,F在,雖然有了行政處罰法,但罰款有法不依、濫罰、無(wú)度罰款普遍存在是個(gè)事實(shí)。
  至于收費,諸多行政機關(guān)與行政執法掛上鉤的組織,均有收費權,且不甘人后。今年夏天,央視財經(jīng)頻道連續報道物流頑疾,報道顯示,很多有收費權、罰款權的單位,幾乎無(wú)所不用其極。
  今年5月8日,中央財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的稅收風(fēng)險研究報告認為,與世界各國相比,我國稅負水平高于中上收入國家,大口徑宏觀(guān)稅收水平過(guò)高。而大口徑收入包括了稅收收入、預算內收入、預算外收入以及其他經(jīng)營(yíng)收入,即各級政府及其部門(mén)以各種形式取得的收入總和。這恰恰從一個(gè)側面支持了稅收以外的包括罰款、收費在內的其他收入占了政府收入的很大部分。
  對于這些罰款、收費,為什么沒(méi)有數據?一是來(lái)路不正,即有大量的罰款、收費不具有正當性,上不了臺面;二是去路不明,各部門(mén)、各地方、各單位將罰款、收費放進(jìn)了“小金庫”,作為辦公經(jīng)費、福利開(kāi)銷(xiāo),作為“小金庫”,自然是不可與外人道也。
  但根本原因是,缺乏公共預算的制度安排,長(cháng)期將預算作內外之分,既沒(méi)有一個(gè)籃子進(jìn),也沒(méi)有一個(gè)籃子出,財政的收與支均不規范,不規范的收支的后果還沒(méi)有引起足夠的重視,更遑論有效治理了。
  一段時(shí)間以來(lái),人們更多地關(guān)注了錢(qián)袋子的出錢(qián),政府怎樣花錢(qián)受到了一定的關(guān)注;現在看來(lái),錢(qián)袋子進(jìn)錢(qián)的問(wèn)題也不容忽視。但無(wú)論進(jìn)與出,都需要透明化、公開(kāi)化,國務(wù)院剛剛通過(guò)的預算法修正案(草案)將所有政府收入納入預算,應當是罰款與收費等透明化的一個(gè)舉措。
  但這仍然不夠,還應增加針對違反預算法規的責任規范,對違法收錢(qián)和違法花錢(qián)的行為從嚴懲治,唯有如此,才能夠促進(jìn)依法執法、嚴格執法,才能真正推進(jìn)公共預算的法治化。
  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬新華社經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)書(shū)面授權,不得以任何形式發(fā)表使用。
 
相關(guān)新聞:
· 味千拉面涉嫌虛假宣傳被處以20萬(wàn)元罰款 2011-11-19
· 巨額污染罰款不如執法前移 2011-11-17
· 寬帶壟斷降價(jià)比罰款更重要 2011-11-11
· 反壟斷不能只是罰款 2011-11-11
頻道精選:
·[財智]肯德基曝炸雞油4天一換 陷食品安全N重門(mén)·[財智]忽悠不斷 黑幕頻現,券商能否被信任
·[思想]周繼堅:別讓“陸地思維”毀了渤海灣·[思想]鈕文新:緊縮貨幣“弊端”凸顯
·[讀書(shū)]《五常學(xué)經(jīng)濟》·[讀書(shū)]投資盡可逆向思維 做人恪守道德底線(xiàn)
 
關(guān)于我們 | 版面設置 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)協(xié)議授權,禁止下載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街甲101號
Copyright 2000-2010 XINHUANET.com All Rights Reserved.京ICP證010042號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美