罰款收費為什么沒(méi)有數據?一是來(lái)路不正，二是去路不明，根本原因是缺乏公共預算的制度安排，長(cháng)期將預算作預算內外之分，財政的收與支均不規范。
　　據《人民日報》報道，自今年9月1日調整個(gè)人所得稅稅率以來(lái)，老百姓工薪收入稅負降低幅度較大，但普遍存在的亂收費行為，卻在不斷加重老百姓的生活負擔。而據中央黨校校委研究室副主任周天勇的研究，2009年我國進(jìn)入預算內的收費罰款收入為8962.2億元，有統計的預算外收費罰款收入大約為7900億元，而無(wú)統計的預算外收費罰款收入估計在5100億元左右，共計為21962億元，超過(guò)稅收的三分之一。
　　這一數據的公布受到廣泛的關(guān)注，質(zhì)疑之聲和贊同之聲不絕于耳。之所以會(huì )如此，就在于現在收費罰款缺少官方數據，哪怕是粗略的數據佐證。而在官方數據缺乏的情況下，大家也往往根據常識推斷其合理的成分。
　　這些數據雖然出自學(xué)者之手，卻也應該引起重視。大家關(guān)注此事，也是希望能夠切實(shí)降低民眾和企業(yè)的負擔。不可否認，在治理亂收費、亂罰款方面，有關(guān)各方做了大量的努力，不過(guò)，要從根本上遏制這一亂象，恐怕還是在于加強政府預算管理，要讓收費罰款透明化。
　　根據稅收與財政部門(mén)相關(guān)的數據統計，現在各級政府部門(mén)罰款和收費項目各有幾千項�，F在，雖然有了行政處罰法，但罰款有法不依、濫罰、無(wú)度罰款普遍存在是個(gè)事實(shí)。
　　至于收費，諸多行政機關(guān)與行政執法掛上鉤的組織，均有收費權，且不甘人后。今年夏天，央視財經(jīng)頻道連續報道物流頑疾，報道顯示，很多有收費權、罰款權的單位，幾乎無(wú)所不用其極。
　　今年5月8日，中央財經(jīng)大學(xué)發(fā)布的稅收風(fēng)險研究報告認為，與世界各國相比，我國稅負水平高于中上收入國家，大口徑宏觀(guān)稅收水平過(guò)高。而大口徑收入包括了稅收收入、預算內收入、預算外收入以及其他經(jīng)營(yíng)收入，即各級政府及其部門(mén)以各種形式取得的收入總和。這恰恰從一個(gè)側面支持了稅收以外的包括罰款、收費在內的其他收入占了政府收入的很大部分。
　　對于這些罰款、收費，為什么沒(méi)有數據?一是來(lái)路不正，即有大量的罰款、收費不具有正當性，上不了臺面;二是去路不明，各部門(mén)、各地方、各單位將罰款、收費放進(jìn)了“小金庫”，作為辦公經(jīng)費、福利開(kāi)銷(xiāo)，作為“小金庫”，自然是不可與外人道也。
　　但根本原因是，缺乏公共預算的制度安排，長(cháng)期將預算作內外之分，既沒(méi)有一個(gè)籃子進(jìn)，也沒(méi)有一個(gè)籃子出，財政的收與支均不規范，不規范的收支的后果還沒(méi)有引起足夠的重視，更遑論有效治理了。
　　一段時(shí)間以來(lái)，人們更多地關(guān)注了錢(qián)袋子的出錢(qián)，政府怎樣花錢(qián)受到了一定的關(guān)注;現在看來(lái)，錢(qián)袋子進(jìn)錢(qián)的問(wèn)題也不容忽視。但無(wú)論進(jìn)與出，都需要透明化、公開(kāi)化，國務(wù)院剛剛通過(guò)的預算法修正案(草案)將所有政府收入納入預算，應當是罰款與收費等透明化的一個(gè)舉措。
　　但這仍然不夠，還應增加針對違反預算法規的責任規范，對違法收錢(qián)和違法花錢(qián)的行為從嚴懲治，唯有如此，才能夠促進(jìn)依法執法、嚴格執法，才能真正推進(jìn)公共預算的法治化。