11月21日，國務(wù)院法制辦公布《機關(guān)事務(wù)管理條例（征求意見(jiàn)稿）》，要求縣級以上政府定期公布機關(guān)運行經(jīng)費的預算、決算和績(jì)效考評情況。這是自今年3月份以來(lái)，中央和國務(wù)院推動(dòng)“三公”經(jīng)費公開(kāi)又一個(gè)有力措施。
　　此前，3月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求中央各部門(mén)“三公”經(jīng)費公開(kāi)；5月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議再次要求中央各部門(mén)公開(kāi)2010年度“三公”經(jīng)費決算數和2011年“三公”經(jīng)費預算情況，地方政府及其有關(guān)部門(mén)要比照中央財政做法，做好部門(mén)預算、“三公”經(jīng)費等公開(kāi)工作；8月，中辦國辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》，進(jìn)一步要求各地財政預算、決算以及“三公”經(jīng)費支出，“公開(kāi)的內容要詳細全面，逐步細化到‘項’級科目”。
　　自上而下的“三公”經(jīng)費公開(kāi)，邁開(kāi)了改革行政體制、推進(jìn)政治文明的關(guān)鍵一步。一直以來(lái)，公眾對于公開(kāi)“三公”經(jīng)費的呼聲不斷，民眾希望能從公共財政透明入手，打開(kāi)對行政權力監督的通道。政府的財政收入絕大多數來(lái)自稅收，納稅人有權知道所繳納的稅款用于何處，創(chuàng )造了怎樣的社會(huì )效益。將“三公”經(jīng)費公開(kāi)制度化，就是通過(guò)制度切切實(shí)實(shí)地保障公民知情權、參與權、監督權等民主權利。
　　要讓“三公”經(jīng)費公開(kāi)真正落地并不容易。已有的公開(kāi)報道表明，到目前為止，全國31個(gè)省級政府，只有北京、上海和陜西等少數省市，以及廣州、成都等幾個(gè)城市公布了“三公”經(jīng)費情況，大多數地方政府尚無(wú)動(dòng)靜。眼下，通過(guò)管理條例的規定，縣級政府也可望納入“三公”經(jīng)費公開(kāi)的范疇。
　　“三公”經(jīng)費公開(kāi)是手段，不是目的。公開(kāi)了一堆賬目，發(fā)現了一些問(wèn)題，結果卻不了了之，這樣的公開(kāi)無(wú)益，相反，政府公信力會(huì )在這些或彪悍、或模糊的數字當中被消減——誰(shuí)愿意無(wú)休止地看一場(chǎng)“數字秀”呢？以“三公”支出公開(kāi)為支點(diǎn)，防止權力腐敗，遏制權力自肥，除了要將權力運行的每一個(gè)環(huán)節置于民眾監督之下，還應保障民眾問(wèn)責的權利，對那些違規公款消費、以權謀私者應依法依規進(jìn)行處理。
　　“三公”經(jīng)費公開(kāi)既已破冰，其勢自不可逆轉。盡管，“三公”經(jīng)費公開(kāi)尚停留在公布支出總額階段，還只是財政透明的一小步，但社會(huì )信心就是在這樣一步步踏實(shí)的行動(dòng)中建立；符合社會(huì )發(fā)展和文明進(jìn)步的先進(jìn)體制，也是在這樣循序漸進(jìn)的過(guò)程中逐步培育、完善。我們期待“三公”經(jīng)費公開(kāi)更細致、更徹底，并成為常態(tài)，由此衍生出促進(jìn)社會(huì )文明進(jìn)步的政治生態(tài)。