廣東積極推行“一業(yè)多會(huì )”，引入競爭機制，有利于激發(fā)民間社會(huì )組織的活力，提升服務(wù)質(zhì)量吸納會(huì )員，承接政府轉移的職能。
　　廣東將逐步從行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )入手，推進(jìn)社會(huì )組織體制改革，將社會(huì )組織的“業(yè)務(wù)主管單位”改為“業(yè)務(wù)指導單位”，同時(shí)引入競爭機制，建立適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展趨勢的新的社會(huì )治理結構。(11月23日《南方日報》)
　　一段時(shí)間以來(lái)，“創(chuàng )新社會(huì )管理”成為熱議的話(huà)題，各地的社會(huì )管理創(chuàng )新實(shí)踐也層出不窮。但總體看來(lái)，體制改革上的創(chuàng )新力度不大。此次廣東著(zhù)意推動(dòng)社會(huì )組織的“去壟斷化”，并建規立制來(lái)為社會(huì )組織“松綁”，無(wú)疑值得期待。
　　過(guò)去，“一業(yè)一會(huì )”格局讓各行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )處于壟斷地位，沒(méi)競爭壓力。廣東此次將借鑒香港等地的經(jīng)驗，推行“一業(yè)多會(huì )”，引入競爭機制，從而激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )提升質(zhì)量，承接政府轉移的職能。為確�！叭�壟斷化”的實(shí)現，廣東還將在社會(huì )組織注冊上降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，突出“寬進(jìn)”，重在培育。
　　長(cháng)期以來(lái)，在社會(huì )組織管理上并沒(méi)有一部統一的專(zhuān)門(mén)性法律�，F有的幾部規范性文件均系條例，立法層級較低，且局限于登記管理上，如1989年頒布、1998年修訂的《社會(huì )團體登記管理條例》，1998年的《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等。其共同特點(diǎn)，就是遵循了“大政府小社會(huì )”的管控模式。比如，社會(huì )組織在申請登記注冊時(shí)，被要求必須先找到一家“業(yè)務(wù)主管單位”。而且，這個(gè)“婆家”還必須是“國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)、國務(wù)院或縣級以上地方各級人民政府授權的組織”。
　　這種由行政機關(guān)具體主管社會(huì )組織的體制，有其特定的歷史背景，卻束縛了民間組織的活力�，F在是到了“把屬于社會(huì )的還給社會(huì )”的時(shí)候了。
　　強行要求行政機關(guān)對社會(huì )組織進(jìn)行“業(yè)務(wù)主管”，既拖累了行政，又管死了社會(huì )，還傷害了公民參與社會(huì )管理的熱情。改為“指導”，意味著(zhù)行政機關(guān)對社會(huì )組織的主要職責，轉向宏觀(guān)層面的、組織對組織的“指導”，而非具體、細微的管理，非行政體制內的上下級關(guān)系。比如，某行業(yè)協(xié)會(huì )，就應由該行業(yè)的市場(chǎng)主體組成。哪怕是“掛靠”的行政部門(mén)，其主要官員也無(wú)資格加入該協(xié)會(huì )，更不能擔任“會(huì )長(cháng)”“秘書(shū)長(cháng)”。
　　從2006年起，廣東就率先推行以“五自四無(wú)”為主要內容的社會(huì )組織“去行政化”改革，大多數行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )在人、財、物等方面已基本實(shí)現與政府部門(mén)脫鉤。此次推動(dòng)“去壟斷化”，實(shí)為“去行政化”的持續。不“去行政化”，即便實(shí)現了“去壟斷化”，也不過(guò)是為行政機關(guān)又添了一家“二部門(mén)”或“下屬單位”。
　　社會(huì )組織的“去行政化”或“去壟斷化”，意味著(zhù)對行政部門(mén)權力和利益的調整，有些行政部門(mén)所以不愿放手。廣東此次能清醒認識到，一些社會(huì )組織還存在脫鉤不徹底和“行政化回潮”等現象，難能可貴，而對此開(kāi)出的治理藥方，無(wú)疑也令人期待。