日本人為何不談房子
2011-11-25   作者:舛友雄大  來(lái)源:中國青年報
 
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  我發(fā)現,中國的年輕人多談房子,不過(guò)日本的年輕人基本上不在乎房子。為什么?
  一個(gè)住在東京的朋友最近告訴我,她的房租占薪水的八分之一,因為她所屬的嬰兒用品公司向她發(fā)放租房補貼。我姐姐目前住在九州,她說(shuō),全家人從來(lái)沒(méi)有感到房租是個(gè)問(wèn)題。我卻在北京,一度過(guò)所謂的“蝸居”生活,常常辛苦尋找便宜又合適的房子。一位從事房地產(chǎn)行業(yè)的員工告訴我,北京一套三室一廳房子,24個(gè)人住在里面。
  面對讓民眾不堪重負的住房問(wèn)題,中國政府決定在未來(lái)5年里,提供3600萬(wàn)套保障房。對此,輿論有不少擔憂(yōu)。我們能從戰后日本住宅政策的“功”與“罪”中學(xué)到什么?
  首先,我認為明確的規則是不可缺乏的。1947年的日本新憲法25條規定:“所有國民均有享有維持健康且文明的最低限度生活的權利”。因此,日本政府陸續啟動(dòng)住宅政策的三根支柱——公營(yíng)住宅(1951年,下稱(chēng)“公營(yíng)”)、住宅金融公庫(1950年,下稱(chēng)“公庫”)及日本住宅公團(1955年,下稱(chēng)“公團”),試圖以此度過(guò)住宅短缺的難關(guān)(1946年時(shí),短缺460萬(wàn)套)。
  公平分配是中國保障房面對的挑戰之一。這一難題,應該由規則來(lái)解決。
  日本北九州市相關(guān)人士介紹,與中國不同,騙購及定向房等問(wèn)題基本上不可能發(fā)生。申請市營(yíng)住宅的市民,必須提交市政府稅務(wù)司出具的所得稅證明,逃稅的處罰在日本相當嚴厲。此外,官方抽簽來(lái)決定可以入住的市民!叭绻3次沒(méi)抽中,你的號碼增加1個(gè),6次沒(méi)抽中,你的號碼增加至3個(gè),可能性會(huì )越來(lái)越高”。
  從政策的對象看來(lái),中國與日本的對比鮮明。保障房的對象并不包括白領(lǐng)等社會(huì )中層骨干,而是為收入最低的群體。恰恰相反,在農民大量流向城市的背景下,戰后的日本政府不僅為地方貧困家庭提供公營(yíng)住宅,而且經(jīng)過(guò)公團及公庫確保白領(lǐng)家庭的居住。
  對此,神戶(hù)大學(xué)教授、都市問(wèn)題專(zhuān)家平山洋介表示,經(jīng)濟增長(cháng)惠及中產(chǎn)階級,中產(chǎn)階級在政府財務(wù)支持的基礎上,能夠購買(mǎi)且持續擁有房產(chǎn),這又推動(dòng)了經(jīng)濟增長(cháng)。與此同時(shí),政府稅收也得以增加。在他看來(lái),這是“經(jīng)濟增長(cháng)與房地產(chǎn)行業(yè)之間的良性循環(huán)”。我認為,中國政府最好也加強對中產(chǎn)階層的支持政策,從而提高白領(lǐng)在內的老百姓的生活。
  其次,在住房貸款制度方面,中國還需要提高。日本公庫最近直接向購房者提供長(cháng)期固定利息的住房貸款。從1950年到2006年,由公庫融資建筑的戶(hù)數,已經(jīng)超過(guò)1900萬(wàn)。2010年,貸款余額約為30萬(wàn)億日元,占整個(gè)住房貸款余額的3成。而且,自1970年以來(lái),民間住房貸款也逐漸發(fā)達。如今,民間機構負擔剩下7成的貸款余額。
  而按照中國不少城市的規定,第一次購買(mǎi)房子的人,需要支付四成的首付。由此,大多數中層收入群體要依靠父母籌資,否則無(wú)法買(mǎi)房?梢哉f(shuō),“裸婚時(shí)代”不是電視劇里的事情,而是不少年輕人的現實(shí)。
  此外,我們還要面對住宅的質(zhì)量問(wèn)題。對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō),保障房的利潤率沒(méi)有其他商業(yè)住宅那么高,我們不得不擔心開(kāi)發(fā)商為了減少成本而在房屋質(zhì)量上有所放松。曾去過(guò)汶川的東京大學(xué)地震研究所教授纈一起最近提醒我,“為了盡量減少地震災害,中國最需要的政策是提高建筑物的質(zhì)量”。從長(cháng)遠來(lái)看,低質(zhì)量房子不僅讓其價(jià)格快速下降,而且修繕費用也有增無(wú)減。
  日本政府戰后一直重視房產(chǎn),并促進(jìn)個(gè)人購買(mǎi)房子的“房產(chǎn)政策”。然而,泡沫經(jīng)濟崩潰后,上述的“良性循環(huán)”已經(jīng)告終。政府在1993年出臺“特定優(yōu)良租房制度”。這證明日本政府再度關(guān)注租房的作用。此項制度為低收入者提供便宜的租房,以平衡房產(chǎn)與出租房子的供給。中國政府也要保持房產(chǎn)與租房的平衡,使用政策工具進(jìn)一步減輕租房居住者的負擔。
  財政方面,保障房面臨地方政府財政投入不足的困窘。日本是怎么應對財政挑戰的?以公庫為例,日本從郵政存款與養老金中籌資。但是,由于對財政負擔的擔憂(yōu),在2007年4月,公庫改名為住宅金融支援機構,原則上由市場(chǎng)進(jìn)行資金籌集,以將風(fēng)險轉移至投資者?雌饋(lái),為了負擔保障房的巨大費用,中國政府也需要進(jìn)一步對金融市場(chǎng)進(jìn)行改革。(此文摘自財新網(wǎng))

 

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