許多人知道曾子殺豬的故事?鬃佑袀(gè)學(xué)生叫曾子。有一次,曾子的妻子要上街,兒子哭鬧著(zhù)要跟著(zhù)去,妻子就哄他說(shuō):“你在家等我,回來(lái)給你殺豬燉肉吃!逼拮踊貋(lái),見(jiàn)曾子正準備殺豬,趕忙阻攔說(shuō):“我原是哄他的!痹诱J真地說(shuō):“我們說(shuō)話(huà)不算數,孩子以后就不會(huì )聽(tīng)我們的話(huà)了!彼姘沿i殺了。 現在,在虧損火坑中掙扎的全國火電企業(yè)正在眼巴巴地等著(zhù)“吃豬肉”,不知道相關(guān)部門(mén)會(huì )不會(huì )說(shuō)“原是哄你們的”。 據報道,在多次“聯(lián)名上書(shū)”要求上調電價(jià)無(wú)果后,近日山西多家電廠(chǎng)負責人集體赴京,代表山西部分電廠(chǎng)向國家相關(guān)部門(mén)提出了調高電價(jià)的建議。全國其他火電廠(chǎng)也面臨與山西電廠(chǎng)相似的困境。 今年上半年全國通脹形勢嚴峻,為了避免出現輪番漲價(jià)的局面,國家發(fā)改委當時(shí)要求電企“識大體顧大局”,積極配合國家宏觀(guān)調控工作,自己消化煤價(jià)上漲帶來(lái)的成本壓力,同時(shí)暫停了水電暖氣等公用事業(yè)產(chǎn)品的提價(jià)要求,并且許諾:一旦通脹形勢得到有效控制,將及時(shí)理順上述產(chǎn)品的價(jià)格關(guān)系。廣大火電企業(yè)為此做出了巨大的犧牲。冬季供暖開(kāi)始后,煤價(jià)居高不下,原本就面臨虧損的火電日子更加難過(guò),F在,通脹已經(jīng)被有效遏制,電企要求上調電價(jià)合情合理。 但是到目前為止,我們沒(méi)有看到國家有關(guān)方面的權威回應。發(fā)改委在想什么呢?可能在想,現在物價(jià)剛剛下降,如果上調電價(jià),會(huì )不會(huì )造成物價(jià)反彈,宏觀(guān)調控功虧一簣?還可能想,現在經(jīng)濟下行很快,許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,上調電價(jià)會(huì )不會(huì )給其他企業(yè)帶來(lái)難以承受的負擔? 發(fā)改委的擔心不無(wú)道理,但即使如此,也不應該“賴(lài)掉”曾經(jīng)給予電企的承諾,不應該推卸對電企“行政性虧損”應負的責任。欠賬還賬,許愿還愿,天經(jīng)地義。如果發(fā)改委對曾經(jīng)的承諾“顧左右而言他”,今后還怎么讓廣大企業(yè)相信? 行政命令的本質(zhì),就是為了整體的、長(cháng)久的利益,而不顧市場(chǎng)原則,暫時(shí)性犧牲局部的、當前的利益。行政命令能順利推行并發(fā)揮效力的前提是良好的政府信譽(yù)。只有執行命令的一方確信政府最終不會(huì )讓自己吃虧,確信當前的付出相對于未來(lái)的回報是值得的,其才會(huì )心甘情愿地服從行政命令。如果發(fā)改委不對電企的正當要求做出積極回應,就會(huì )在電企中留下不好的印象:發(fā)改委的話(huà)有時(shí)真不能聽(tīng),誰(shuí)聽(tīng)誰(shuí)上當。當然,既是行政命令,就由不得你不聽(tīng),譬如壓低電價(jià)是統一行動(dòng),電企想反抗都找不到可用的武器。但被虧損逼急了,眾多電企彼此心照不宣地一起來(lái)個(gè)“沒(méi)錢(qián)買(mǎi)煤停機”,那會(huì )出現什么局面? 當然,發(fā)改委“上調電價(jià)會(huì )使其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)雪上加霜”的擔憂(yōu)確實(shí)存在。有個(gè)折中的辦法或可一試:不上調電價(jià),而是財政向電企發(fā)放“電煤直補”。這樣既可避免大面積增加其他企業(yè)經(jīng)營(yíng)負擔,又能解決電企的困頓。目前國家調控的主基調是“貨幣求穩定,財政要積極”,積極財政可以拿出部分資金補貼電企。但據最新消息,電價(jià)上調的方案似乎有點(diǎn)動(dòng)靜,單等擇機推出。不管是上調電價(jià),還是財政補貼,該兌現的諾言一定要兌現,因為未來(lái)還有數不清的行政調節需要企業(yè)配合執行。
|