中國出現兩次大的食品安全修改國家標準開(kāi)倒車(chē)現象,讓人憂(yōu)思我國的食品標準制定是否已被大企業(yè)所挾持。公眾屢屢質(zhì)疑食品新國標,也說(shuō)明目前食品安全標準只在小圈子內轉,只在部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)家之間“關(guān)門(mén)討論”存在致命缺陷。只有增加公開(kāi)、透明和公眾參與,更多融入消費者的聲音,設立防火墻,才能防止新國標被“少數企業(yè)”所綁架。其實(shí)這已不是第一次開(kāi)倒車(chē),幾個(gè)月前出臺的新乳業(yè)國標,也曾引起公眾的憤怒,被質(zhì)疑搞出一個(gè)世界最差的乳業(yè)安全標準。
食品安全新標準不是提高而是降低,受益者很明顯只有企業(yè),其實(shí)這種新國標的下降有不少副作用。
其一是新國標不利于我國企業(yè)國際競爭力的提升。新國標下允許病菌存在,不利于我國企業(yè)的產(chǎn)品出口。太低的國內標準,易使企業(yè)不思進(jìn)取,窩里橫,但由于其滿(mǎn)足不了國際標準,只能止步于國門(mén);蛘呤前押卯a(chǎn)品賣(mài)國外,讓國人消費公司差產(chǎn)品。各國的經(jīng)驗證明,一國的標準越高,其產(chǎn)品越具競爭力;相反,標準越差,其競爭力也越差。
其二是新國標下降不利于行業(yè)競爭與鼓勵創(chuàng )新。一個(gè)好的國家標準,某種程度上是可以激勵企業(yè)創(chuàng )新的。嚴格的國家標準,讓那些勇于創(chuàng )新,找到節約資源手段的企業(yè)能夠脫穎而出。比如德國與日本,在上世紀70年代,率先制定出嚴格的污染排放標準,不少企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新,找到新方法來(lái)達到甚至超過(guò)國家標準,在競爭中勝出,而那些不達標者被淘汰。10年后,當其他國家也制定出同樣高的排放標準時(shí),由于德國與日本企業(yè)已取得了先機,掌握了大量的減污技術(shù),從而向其他國家輸出技術(shù)與設施,賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)。以色列由于缺水,本國對用水標準比其他國家嚴格得多,一大批企業(yè)通過(guò)研發(fā)找到高效用水技術(shù),大大節約了用水,F在世界上節水農業(yè)設施不少都是以色列的公司生產(chǎn)的。國家標準并不是去滿(mǎn)足那些差的企業(yè)要求,而應該通過(guò)高的標準,使企業(yè)勇于創(chuàng )新,從而生產(chǎn)出更安全的產(chǎn)品來(lái)。
其三是現在百姓生活水平提高了,對安全的標準當然期望更高。而新的標準卻降低,這極不正常。
屢屢爆出食品新國標的倒退,在某種程度上也反映出我國食品安全標準修改制定過(guò)程中存在著(zhù)重大缺陷,那些看似完善的標準修改程序往往經(jīng)不起推敲。比如,小圈子的專(zhuān)家會(huì )議討論,那些參加會(huì )議的專(zhuān)家邀請標準是什么?能否能夠做到把不同意見(jiàn)的專(zhuān)家都邀請到?是否可以把這些參加會(huì )議專(zhuān)家的意見(jiàn)向公眾公示出來(lái)?讓公眾監督這些專(zhuān)家有沒(méi)有企業(yè)利益?再比如在標準征求意見(jiàn)過(guò)程中,如何避免相關(guān)企業(yè)的游說(shuō)?近年來(lái)我們已看到不少大企業(yè)通過(guò)各種手段游說(shuō)來(lái)干擾各種標準的制定。大企業(yè)財力雄厚,也有能力去游說(shuō)。而相關(guān)的專(zhuān)家與標準制定者并不多。過(guò)去我國在面粉增白劑取消與否的爭論上,已讓我們見(jiàn)識了一些大企業(yè)在游說(shuō)方面往往不擇手段。