據央廣新聞報道，很多市民反映銀行辦卡容易辦存折難，記者走訪(fǎng)多家銀行發(fā)現，部分銀行甚至出現“存折荒”，變相強制客戶(hù)使用銀行卡似乎成為銀行潛規則。
　　推廣銀行卡而限制存折服務(wù)，從商業(yè)銀行業(yè)務(wù)創(chuàng )新角度，有其必然性：銀行卡承載更多金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新型服務(wù)功能，而存折僅能提供存取款等基本服務(wù)；存折服務(wù)成本相對高，且無(wú)法收費，而銀行卡辦卡時(shí)可收費，隨后服務(wù)行為也有多種收費項目。
　　“限折推卡”已是心照不宣的統一行動(dòng)。目前部分銀行的“存折荒”，實(shí)際在明確告訴客戶(hù)：“我行不提供存折服務(wù)，請辦理銀行卡或到其他行辦業(yè)務(wù)”。商業(yè)銀行堅持“一切圍繞效益轉”的經(jīng)營(yíng)理念，服務(wù)對象調整為可帶來(lái)顯著(zhù)效益的中高端客戶(hù)，即便監管部門(mén)明令提供的零殘幣兌換等基本金融業(yè)務(wù)也消極對待，更不要說(shuō)存折等不納入監管范圍的服務(wù)。但據調查，服務(wù)復雜、效益偏低的存折服務(wù)，在部分低收入人群，主要是老年人中，還有相當大的需求。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟天然傾向于效率，但金融的普惠服務(wù)原則也應堅守。“存折荒”現象反映出銀行商業(yè)化轉型后的金融普惠服務(wù)缺失。因此，國家金融政策應考慮對服務(wù)中小客戶(hù)的銀行予以支持，如支持中國郵政儲蓄銀行，使之更注重這類(lèi)居民的金融需求，或支持在城市社區、鄉鎮設立社區或村鎮銀行，同時(shí)對服務(wù)中小客戶(hù)的銀行在稅收上給予優(yōu)惠等。