報廢電梯上崗監管又成短板
2011-11-28   作者:劉志權  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  杭州蕭山的電梯維修工祖江在維修電梯時(shí)意外身亡,記者調查發(fā)現,這部電梯是五年前報廢而重新上崗,由此揭開(kāi)了一個(gè)報廢電梯回收、翻新、販賣(mài)的產(chǎn)業(yè)鏈。
  如果把整個(gè)社會(huì )體系比作人體,誠信體系就如同免疫系統。當它遭到破壞時(shí),社會(huì )就會(huì )呈現出道德缺失的諸多亂象。例如,引發(fā)社會(huì )關(guān)注的“地溝油”,就是亂象在食品領(lǐng)域的具體體現;而蕭山報廢電梯重新上崗,就像是電梯領(lǐng)域的“地溝油”。
  出了問(wèn)題,我們往往歸咎于制度,但蕭山報廢電梯借尸還魂而成產(chǎn)業(yè),主要問(wèn)題不在制度。法律明確規定,有安全隱患的報廢電梯不允許再重入市場(chǎng),但這制止不了犯罪的黑手。電梯悲劇其實(shí)在拷問(wèn)著(zhù)我們對制度的執行,制度如同醫生開(kāi)出的藥方,如果不按方抓藥,再好的藥方也等于沒(méi)有。
  法律或者制度,不能阻止全部犯罪行為的發(fā)生,這在情理之中。但可以通過(guò)事前嚴查、事后究責,對潛在的犯罪形成震懾力,這依賴(lài)于監管部門(mén)有所作為。但遺憾的是,在道魔之爭中,監管部門(mén)已經(jīng)成為一個(gè)常見(jiàn)的短板。
  在這個(gè)電梯的案例中,一個(gè)不法的產(chǎn)業(yè)鏈,其實(shí)全維系于杭州市特種設備檢測院蕭山工作站這樣一個(gè)監管部門(mén)。事實(shí)上,報廢電梯的檢測并不困難,專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只需核對主機、控制柜信息即可判斷;而其可能導致的危害直接而重大,這也正是電梯被視為特種設備,并必須定期檢驗的原因。盡管如此,蕭山工作站依然有意避開(kāi)法定監督檢驗程序,采用寬松的定期檢驗的方法使之合法化。這一行為,已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的不作為,而是與公然犯罪行為沆瀣一氣!拔也恢雷约嘿I(mǎi)了報廢電梯,質(zhì)監部門(mén)的合格報告起了關(guān)鍵作用!”一位電梯用戶(hù)的控訴更像是對監管部門(mén)瀆職的拷問(wèn)。
  監管部門(mén)如同社會(huì )之“腎”,是執法力量的源泉,是標本兼治的核心。所謂強腎固本,監管部門(mén)風(fēng)氣的整肅,是一個(gè)關(guān)系全局的大問(wèn)題,F實(shí)似乎是一個(gè)無(wú)言的嘲諷。這些年來(lái),我們一再強調“舉一反三”,卻總是一再跌倒在“監管不力”這同一個(gè)坑里。如何改“亡羊補牢”為“未雨綢繆”?對監管部門(mén),我們如何監管?
  就在26日,北京地鐵4號線(xiàn)電梯事故責任方奧的斯公司聲明,將徹底更換“惹禍”螺栓,讓公眾稍微舒口氣,然而蕭山“報廢電梯重新上崗”的新聞?dòng)衷偾镁。這也從另一方面啟示我們,除了處理事故個(gè)案,更需要有更為細致的面向監管者的制度建設,必須保持“有錯必糾、違法必究”的制度震懾力。
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