加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，事關(guān)黨的執政地位鞏固，事關(guān)國家長(cháng)治久安，事關(guān)人民安居樂(lè )業(yè)。近年來(lái)，淮安緊緊圍繞建設富庶美麗幸福新淮安的宏偉目標，嚴格按照經(jīng)濟發(fā)展水平與人民幸福指數同步增長(cháng)的總體要求，以平安淮安建設引領(lǐng)社會(huì )管理創(chuàng )新的新發(fā)展，以法治淮安建設推動(dòng)社會(huì )管理創(chuàng )新的新跨越，積極探索具有淮安特色的社會(huì )管理新路子。
以改善民生為基點(diǎn)
淮安始終從群眾最關(guān)心、最直接、最期盼的民生實(shí)事抓起，為社會(huì )管理奠定堅實(shí)的群眾基礎。一是提升居民收入。開(kāi)通綠色創(chuàng )業(yè)通道，落實(shí)各項創(chuàng )業(yè)政策，全面推進(jìn)全民自主創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，城鄉居民收入連續多年保持兩位數增長(cháng)。二是優(yōu)化公共服務(wù)。率先建立農民“15分鐘健康服務(wù)圈”、城鄉“尊老金”制度，實(shí)施“萬(wàn)人助保工程”，城鄉低保在應保盡�；A上補貼標準提高一倍以上，建立完善共有產(chǎn)權房等住房保障機制。三是改善人居環(huán)境。生態(tài)淮安建設扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)施清潔水源、清潔家園、清潔田園工程，建立鄉鎮長(cháng)效環(huán)保管理機制，6個(gè)縣(區)建成國家生態(tài)示范區。
以民主法治為路徑
近年來(lái)淮安抓住公正司法、依法行政和普法宣傳這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，深化法治淮安創(chuàng )建活動(dòng)，依據憲法和法律規范調整各類(lèi)社會(huì )關(guān)系。推進(jìn)重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估法制化進(jìn)程，實(shí)現社會(huì )穩定風(fēng)險評估對重大決策、項目的全覆蓋。推進(jìn)教育、社保、環(huán)境、助殘、法律援助、農家書(shū)屋等法治惠民工程。建立“法院開(kāi)放日”制度，實(shí)現立案、庭審、執行、聽(tīng)證、文書(shū)、審務(wù)等六個(gè)方面全面公開(kāi)。實(shí)施“四抓四帶動(dòng)”工程，開(kāi)通“淮安普法網(wǎng)”，通過(guò)提升公眾法律素養規范公眾社會(huì )行為。
以道德建設為抓手
近年來(lái)淮安堅持把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入全民教育和精神文明建設全過(guò)程。組織開(kāi)展改革開(kāi)放30周年、新中國成立60周年、建黨90周年、辛亥革命100周年等紀念活動(dòng)。積極爭創(chuàng )全國文明城市，通過(guò)深化“城帶鄉、創(chuàng )文明、促和諧”活動(dòng)不斷提升全市公民素質(zhì)。
以抓本治源為重點(diǎn)
市領(lǐng)導掛鉤聯(lián)系基層、市直部門(mén)掛鉤幫扶服務(wù)，每年組織500多名縣處級以上領(lǐng)導干部深入農村、社區和企業(yè)開(kāi)展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地為人民辦實(shí)事、做好事，贏(yíng)得了廣大群眾的信賴(lài)。加強書(shū)記、市(縣、區)長(cháng)網(wǎng)上信箱、政府12345服務(wù)熱線(xiàn)等社情民意“直通車(chē)”建設，市、縣(區)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站均設立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳。市、縣、鄉、村四級大調解網(wǎng)絡(luò )全面形成，依托鄉級政法綜治中心設立群眾訴求受理和權益保障服務(wù)站，基層調解組織發(fā)現和化解社會(huì )矛盾的能力顯著(zhù)提高。優(yōu)化大調解與訴訟、檢察、公安110、“六大維權中心”的對接機制，定期組織社會(huì )矛盾大排查活動(dòng)，抓早抓小抓苗頭，排解化解了一大批社會(huì )矛盾糾紛。
以無(wú)縫覆蓋為要求
按照嚴打斗爭常態(tài)化工作思路，針對不同時(shí)期的治安特點(diǎn)，組織開(kāi)展“冬季嚴打”和“夏季嚴打”兩個(gè)百日行動(dòng)，始終保持對各類(lèi)犯罪的高壓態(tài)勢。構建重要目標以武警為主、重要路段和區域以巡警和保安輔警為主、社區以群防群治力量為主的大巡防工作新模式。成功研發(fā)智能調度平臺，技防鄉鎮規范化運行率、公共復雜場(chǎng)所和重點(diǎn)要害部位技防建設率均達100%，技防入戶(hù)工程建設全面推開(kāi)，順利通過(guò)全國首批科技強警示范城驗收。
以服務(wù)先導為原則
在蘇北率先建立外來(lái)人口信息社會(huì )化采集機制，基本實(shí)現外來(lái)人員到淮三日內基本信息采集率達95%、一周內基本信息輸入率達100%的目標。定期開(kāi)展外來(lái)人口服務(wù)管理面對面對話(huà)活動(dòng)，協(xié)調做好流動(dòng)人口就業(yè)、住房、醫療、子女入學(xué)等服務(wù)工作。突出環(huán)境優(yōu)化、思想教育、重點(diǎn)幫扶等三項重點(diǎn)，開(kāi)展“青少年零犯罪鄉鎮”創(chuàng )建活動(dòng)，建立了具有淮安特色的預防和減少青少年違法犯罪體系。刑釋解教人員銜接率、幫教率連續多年保持在100%，創(chuàng )新社區矯正管理模式，五年來(lái)全市刑釋解教人員和社區矯正對象重新犯罪持續走低。推進(jìn)“新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織”管理，在全市50人以上的非公有制規模企業(yè)全面建立專(zhuān)門(mén)的綜治組織，創(chuàng )立了“園區集中”、“單一創(chuàng )建”、“企業(yè)協(xié)作”、“企地共建”等新經(jīng)濟組織平安建設模式。
以重心下移為導向
堅持政策向基層傾斜、資源向基層投放、管理關(guān)口向基層前移，推動(dòng)力量在基層集聚、問(wèn)題在基層解決。以基層黨建工作為龍頭，以三級政法綜治中心創(chuàng )建為抓手，鄉村兩級綜治辦、派出所、司法所等基層政法組織規范化建設水平不斷提升。啟動(dòng)實(shí)施“十百千”基層綜治干部培養工程，不斷提高基層政法綜治干部做群眾工作、依法服務(wù)管理的能力。市、縣(區)兩級政法機關(guān)選派1647名股級以上干部擔任農村平安法治建設指導員，強化基層社會(huì )管理的針對性和實(shí)效性。按照提升點(diǎn)、優(yōu)化線(xiàn)、拓展面的要求，積極推進(jìn)平安鄉鎮、平安企業(yè)、平安校園、平安醫院等系列平安創(chuàng )建活動(dòng)，形成積小安為大安的社會(huì )管理格局。
