近來(lái)下基層,與地方環(huán)保官員們聊天時(shí),他們不約而同地談起一個(gè)問(wèn)題:懷念早些年的“環(huán)保風(fēng)暴”——那幾年常有“環(huán)保風(fēng)暴”的時(shí)候,借著(zhù)那些自上而下的“風(fēng)暴”,環(huán)保部門(mén)既受重視,環(huán)保工作也好開(kāi)展,基層環(huán)保工作人員執法的時(shí)候,力度也會(huì )強硬很多。如今沒(méi)了“風(fēng)暴”,法律法規又難完全落實(shí),工作比之前難開(kāi)展多了。 無(wú)獨有偶,在去年3月的一次記者招待會(huì )上,曾有記者問(wèn)環(huán)保部一位官員:“為什么我們見(jiàn)不到‘環(huán)保風(fēng)暴’了?”——看來(lái),懷念“環(huán)保風(fēng)暴”并非個(gè)案,而是一種普遍的輿論心態(tài)。公眾懷念,媒體懷念,基層環(huán)保工作人員也懷念。 為什么會(huì )懷念環(huán)保風(fēng)暴呢?從理性上看,這種風(fēng)暴式的環(huán)境治理方式雖然起過(guò)很多作用,能在“風(fēng)暴效應”中凝聚輿論的關(guān)注、震懾污染者、提升環(huán)保權威性——可風(fēng)暴畢竟只是風(fēng)暴,這種一時(shí)的能量聚合難以制度化地解決問(wèn)題。每一次“風(fēng)暴”,其實(shí)都是跟在突發(fā)事件和被動(dòng)形勢后面的“亡羊補牢”;每一次“風(fēng)暴”,都未能如愿變成常規性制度固定下來(lái),這不能不說(shuō)是一個(gè)遺憾。 既然如此,輿論為什么還會(huì )懷念“環(huán)保風(fēng)暴”?其實(shí),人們懷念的不是“環(huán)保風(fēng)暴”,而是懷念“風(fēng)暴”中那種雷厲風(fēng)行的執行力。 就拿最近廣為輿論關(guān)注的PM2.5來(lái)說(shuō),研究表明,前段時(shí)間中國很多城市陰霾籠罩,罪魁禍首就是那些直徑小于等于2.5微米的顆粒物——問(wèn)題都知道,可就是缺乏執行力。至今那個(gè)并無(wú)多大技術(shù)障礙、國際通用的PM2.5監測還沒(méi)有開(kāi)始實(shí)施。 另一個(gè)缺乏執行力的是處罰!碍h(huán)保風(fēng)暴”,最讓公眾矚目的是對污染企業(yè)的處罰力度。比如第三次“環(huán)保風(fēng)暴”中,通報了投資1123億元的82個(gè)嚴重違反環(huán)評和“三同時(shí)”制度的鋼鐵、電力、冶金等項目——這些行業(yè)向來(lái)被視為強勢企業(yè),敢于碰硬碰強,并依法嚴懲,這就是執行力?扇缃襁@樣有震懾力的處罰很少看到了。當我們告別了“風(fēng)暴”,日常執行力又裹足不前,叫人如何不懷念“環(huán)保風(fēng)暴”? 期待環(huán)保部門(mén)能看得懂公眾“懷念環(huán)保風(fēng)暴”中的民意:可以不要“環(huán)保風(fēng)暴”,但不能沒(méi)有強硬的執行力。
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