正在南非德班舉行的今年聯(lián)合國氣候變化會(huì )議再次提醒世界，地球環(huán)境形勢的嚴峻與發(fā)展低碳經(jīng)濟的急迫性。筆者作為金融學(xué)者，自然高度關(guān)注中國作為最大的發(fā)展中國家，如何在應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟中，加快發(fā)展低碳金融的問(wèn)題。
　　低碳金融，是服務(wù)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融活動(dòng)，包括為限制溫室氣體排放等技術(shù)和項目提供直接投融資、碳權交易和銀行貸款等多方面內容。由于理念、歷史、環(huán)境、技術(shù)等多方面的原因，長(cháng)期以來(lái)，我國工業(yè)經(jīng)濟結構以高耗能、高污染和資源型的“兩高一資”產(chǎn)業(yè)為主。國家當前重點(diǎn)監控的鋼鐵、建材、石化、有色、化工、電力等高耗能行業(yè)，基本上均是我國傳統的支柱行業(yè)。盡管?chē)�家統計局今年2月28日發(fā)布的《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計公報》顯示， 2010年全國萬(wàn)元GDP能耗下降了4.01%。但全年能源消費總量32.5億噸標準煤，比上年增長(cháng)5.9%；煤炭消費量增長(cháng)5.3%；原油消費量增長(cháng)12.9%；天然氣消費量增長(cháng)18.2%；電力消費量增長(cháng)13.1%�？梢哉f(shuō)，粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式給資源、環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力，也使我國重化工業(yè)在節能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟上蘊藏著(zhù)巨大潛力。而我國大力發(fā)展低碳經(jīng)濟的一系列政策精神，給銀行業(yè)等金融機構帶來(lái)了創(chuàng )新和轉變金融供給、發(fā)展低碳金融的機遇。
　　不過(guò)，當下，中國低碳金融發(fā)展仍存在種種瓶頸制約。首先，綠色信貸的概念還并不明確，缺少具體的綠色信貸指導目錄，在統計銀行貸款規模時(shí)，也未對綠色貸款單辟通道統計。中國企業(yè)對綠色信貸的需求還處于初級階段，面臨著(zhù)項目融資技術(shù)評估的復雜性，銀行開(kāi)展這些項目缺乏人力資源和技術(shù)基礎。其次，目前銀行業(yè)調整信貸結構的行為，主要源自于急功近利或規避風(fēng)險的被動(dòng)需求，缺乏主動(dòng)創(chuàng )新低碳金融產(chǎn)品的動(dòng)力。比如，長(cháng)期以來(lái)銀行業(yè)與這些高耗能行業(yè)已形成密不可分的關(guān)系，信貸過(guò)快退出這些行業(yè)，容易給金融機構帶來(lái)風(fēng)險，致使銀行遲遲“不敢”退出。再次，我國碳交易市場(chǎng)現在還處于“農貿集市”階段。2008年，我國相繼成立了上海環(huán)境能源交易所、北京環(huán)境交易所、天津排放權交易所和9家碳交易所，邁出了構建碳交易市場(chǎng)的第一步。從2010年起，粵、遼、鄂、陜、滇五省和天津、重慶、深圳、廈門(mén)、杭州、南昌、貴陽(yáng)、保定八市列入國家低碳試點(diǎn)范圍。但是，國內的碳交易所都是地方設立的，沒(méi)有國家政策引導，發(fā)展道路不清晰，這樣不僅不能促進(jìn)我國碳交易市場(chǎng)形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，反而搞亂市場(chǎng)秩序，造成資源浪費。另外，京津滬三家交易所，各自都在積極謀求中國碳交易市場(chǎng)的創(chuàng )新與發(fā)展之路，但他們主要還是以清潔能源發(fā)展機制為代表的基于項目的交易，而非標準化的合約交易，與歐美真正意義上的碳交易市場(chǎng)還有相當大的距離，至于碳交易定價(jià)權和話(huà)語(yǔ)權就更弱。
　　德班氣候變化會(huì )議再次把發(fā)展低碳經(jīng)濟提到議事日程上來(lái)了。中國應乘著(zhù)德班氣候變化會(huì )議的“東風(fēng)”，繃緊低碳金融發(fā)展這根弦，緊緊圍繞發(fā)展低碳經(jīng)濟這個(gè)主基調，抓緊行動(dòng)。
　　首先，制定低碳金融發(fā)展戰略規劃。未來(lái)五年，應將低碳金融發(fā)展戰略規劃列為金融整體發(fā)展規劃的重要組成部分。而低碳金融發(fā)展戰略規劃，以我國政府承諾的到2015年單位GDP二氧化碳排放比2010年下降17%、單位GDP能耗比2010年下降16%、非化石能源占一次性能源消費比重達11.4%這個(gè)低碳發(fā)展目標為藍本，全方位推出，梯級推進(jìn)，從而使我國低碳金融在“十二五”期間能縮短與發(fā)達國家間的距離。
　　其次，加快銀行業(yè)的低碳金融創(chuàng )新步伐。實(shí)現上述低碳發(fā)展目標，就必須要大力發(fā)展新能源和可再生能源。為此，商業(yè)銀行可針對國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展的新能源、節能環(huán)保、新材料、新醫藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò )、新能源汽車(chē)等戰略性新興產(chǎn)業(yè)積極研發(fā)適銷(xiāo)對路的金融創(chuàng )新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，加大配套金融服務(wù)和支持，促進(jìn)和推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)集成、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約。
　　再次，分層推進(jìn)建立全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)體系。筆者建議，在目前三大交易所的基礎上，按照項目或交易品種的不同有效分工，形成碳排放權交易統一市場(chǎng)體系中的各個(gè)項目市場(chǎng)，將各地已建立起來(lái)的環(huán)境交易平臺自然并入各個(gè)項目交易所的交易系統之中。有些地方企業(yè)之間經(jīng)過(guò)產(chǎn)權交易所是排放權交易，在條件具備情況下，一同并入全國統一的碳排放權各項目交易所交易系統。就交易項目而言，林業(yè)碳匯因操作成本低、效益好、易施行，應成為整個(gè)碳交易市場(chǎng)發(fā)展的突破口。