11月29日的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議決定，將年人均純收入2300元(約合365美元)作為新的國家扶貧標準，相較2009年的標準1196元，新標準提高了92%。這個(gè)標準與聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準日均消費1美元接近，對我國扶貧事業(yè)意義重大：
其一是，貧困人口劇增，看似“巨大退步”，實(shí)是執政理念的“巨大進(jìn)步”。曾幾何時(shí)，“讓貧困在共和國的版圖上退縮”是我國扶貧的主要推動(dòng)力之一。1978年至2008年，我國貧困人口從2.5億銳減到2000多萬(wàn)，成為世界上脫貧成效最顯著(zhù)的國家之一，曾被世界銀行視為奇跡，概之為“中國扶貧模式”在世界推廣。2300元的新標準，將使中國農村貧困人口數量在紙面上出現“巨大反彈”。這是否意味著(zhù)扶貧事業(yè)的“巨大退步”？其實(shí)非也，即便貧困人口大增面子不好看，也凸顯了中國政府希望更多人能分享發(fā)展成果，以民生為重的務(wù)實(shí)發(fā)展理念。
其二是與時(shí)俱進(jìn)，不能讓民眾“被脫貧”。無(wú)須諱言，我國過(guò)去的扶貧標準的確太低，不能全覆蓋貧困人口，也不能反映實(shí)際情況。我國在2010年國家統計局統計公報中把貧困線(xiàn)劃在了年均純收入1274元，合每天3.5元，轉換成實(shí)物概念，大概相當于每天六個(gè)饅頭，或三根香蕉，或兩個(gè)半蒜頭，或一小捧軟糖。這種僅著(zhù)眼于每天確保2100大卡食物熱量“最低溫飽”貧困線(xiàn)標準，顯然“不合時(shí)宜”。1985年到2009年，中國GDP從7780億元增長(cháng)到33萬(wàn)億元，猛增42倍，農村人均純收入增長(cháng)近14倍，而同期貧困線(xiàn)標準僅提高5倍。工資、房?jì)r(jià)劇增，收入差距擴大和持續上漲的物價(jià)，使提高貧困線(xiàn)標準的呼聲一直不斷。這次提高也是順應民意的結果。
其三是與國際標準接軌。中國過(guò)去的標準與國際相比太低，甚至不到其一半，從“活下去”的底線(xiàn)看，扶貧線(xiàn)標準應與國際接軌。從國際標準來(lái)看，聯(lián)合國千年發(fā)展目標確定的貧困標準是日均消費低于1美元屬“絕對貧困”，而世界銀行貧困線(xiàn)標準則是每天消費1.25美元，即一年大約3000元人民幣。按我國現階段的基本生活消費水平，把貧困線(xiàn)標準提高到2300元，與國際接上軌，是一個(gè)巨大進(jìn)步。
扶貧新標準提高是好事，而在執行新標準之外，扶貧工作還要注意以下問(wèn)題：
其一，我國各地區域差距太大，如何根據各地生活標準調整是一大問(wèn)題。目前全國統一劃成一條線(xiàn)，由于我國中、東、西部生活成本差距太大，這個(gè)標準在西部物價(jià)很低的背景下沒(méi)有問(wèn)題，但在東部大都市，如果貧困者按此標準可能根本無(wú)法生存。各地扶貧應根據本地情況靈活掌握。
其二，未來(lái)我國扶貧標準調整應與時(shí)俱進(jìn)。扶貧線(xiàn)標準調整要同居民物價(jià)指數掛鉤，標準要及時(shí)調整，并且要有法定的時(shí)間日程。即使按目前標準提高后，貧困標準依然偏低，與世界銀行的標準還有不少的差距。未來(lái)應該逐步上調，讓更多的人受益。
其三，我國的貧困線(xiàn)易引起歧義，可更名為赤貧線(xiàn)�！柏毨А痹谥形恼Z(yǔ)境里，跟貧窮容易混淆，這跟國際上通行的貧困含義差距很大。國際語(yǔ)境里的貧困線(xiàn)，基本上相當于中國語(yǔ)境里的生存線(xiàn)。這個(gè)標準應屬絕對貧困或赤貧，生活在此貧困標準線(xiàn)之下的群體屬于極端赤貧狀態(tài)。
其四，下一步當務(wù)之急是，應盡快調整貧困縣標準。與扶貧線(xiàn)標準提升同樣備受關(guān)注的，是貧困縣劃分標準的調整和完善。我國貧困縣總量十余年未變，必須要調整。部分貧困縣“脫貧不脫帽”
的進(jìn)退機制亟待完善。以縣為單位的扶貧政策帶來(lái)嚴重負面作用，越來(lái)越難以適應當前現狀的要求。貧困縣的相關(guān)認定一定要有進(jìn)出機制，且應有法定日程等明確規范。
其五，未來(lái)扶貧重點(diǎn)更應提高扶貧政策的精準性、針對性，包括從關(guān)注貧困縣到關(guān)注貧困人口，從關(guān)注區域到關(guān)注個(gè)體。如建立以戶(hù)為單位的扶貧制度，提高瞄準精度；嚴格全過(guò)程監管，建立強有力的監管懲罰機制；建立動(dòng)態(tài)評定標準與合理的退出機制，一旦其有能力脫貧致富即退出，避免資源大量占用浪費，將寶貴的資源用到刀刃上。
