重大公益項目審計是呵護良心
2011-11-30   作者:李光東  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  審計對基金會(huì )及其重大慈善項目的介入,乃是對良心的一種制度性呵護,能夠在相當程度上免除公眾的擔心和不信任。
  從明年起,基金會(huì )將不再是一個(gè)暗箱。民政部、財政部發(fā)出通知規定,基金會(huì )除了年終審計外,重大公益項目也須進(jìn)行審計,審計報告須定期公布。同時(shí),基金會(huì )沒(méi)錢(qián)審計的,政府給。這一消息,適逢央視經(jīng)濟半小時(shí)播出揭世界杰出華商協(xié)會(huì )盧俊卿慈善黑幕的深度報道,令人感慨良多。
  試想,若能夠對每一個(gè)基金會(huì )及其重大公益項目進(jìn)行公正的審計,還有那么多騙子打著(zhù)慈善的旗號牟利嗎?還有那么多黑心人敢把公眾的愛(ài)心貪了去嗎?也許還會(huì )有,但不會(huì )如此令公眾放心不下。因為審計對基金會(huì )及其重大慈善項目的介入,乃是對良心的一種制度性呵護,能夠在相當程度上免除公眾的擔心和不信任。
  一些無(wú)良基金會(huì )透支公眾的信任、貪了公眾的良心,所產(chǎn)生的一個(gè)嚴重后果是,社會(huì )公眾暫時(shí)關(guān)閉了愛(ài)心的閘門(mén)。愛(ài)的心扉一旦緊閉,一些慈善機構就開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘。
  在一定意義上說(shuō),沒(méi)有社會(huì )公眾愛(ài)心這個(gè)源泉,慈善機構的存在就沒(méi)有意義。因而,用制度來(lái)為良心托底,迫使基金會(huì )在公正的軌道上為需要愛(ài)心援助的人服務(wù),是現實(shí)的緊迫呼聲。
  對于公眾來(lái)說(shuō),審計的介入,在專(zhuān)業(yè)性上應是無(wú)所置疑的。但是審計又不能不面對一個(gè)“先在”的問(wèn)題,這就是慈善機構的運行管理成本問(wèn)題。
  在這個(gè)問(wèn)題上,慈善機構一直缺乏公開(kāi)正視的勇氣,結果就是令公眾感覺(jué)一頭霧水。因為慈善機構大多屬事業(yè)單位,有公共財政的撥款,也就是說(shuō),公眾的愛(ài)心捐款,理論上是可以百分百的到受助對象手里。
  但另一方面,行內又默許愛(ài)心捐款的百分之幾作為這個(gè)運行管理成本費用。那么,審計是認可慈善機構所有運行支出,還是只認可合理的運行支出?這個(gè)運行管理費用只有公開(kāi)審計明細接受監督,才能促使其降低成本,而不是揮霍浪費。
  審計機構的資格和可能的作假,的確是社會(huì )對這一制度介入的新生擔憂(yōu)!绊毴珖徘100名”的資格限定、審計報告的定期公開(kāi)規定,能夠在相當程度上緩解這一擔憂(yōu),但的確不能完全消除。公開(kāi)的賬目越明細,就越有利于公眾監督,我們期待審計報告能夠讓人看得明白看得透。
  但實(shí)事求是地說(shuō),審計的介入并不是完全和唯一的取信于民的途徑,只有與慈善機構的完全公開(kāi)透明地運行相結合,就是讓每一筆愛(ài)心捐款從哪里來(lái)的、流到哪里去了都查得到,才能更好地發(fā)揮制度威力。
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