11月28日,商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )上預計,受到美國及歐洲經(jīng)濟疲弱的影響,明年中國的出口增幅將繼續回落;他敦促美國增加對中國的高科技出口,并允許中國增加對美投資,因為這對美國經(jīng)濟復蘇和中國經(jīng)濟發(fā)展均有利。他還指出,若其他國家對中國出口企業(yè)采取貿易保護主義措施,中國將會(huì )回擊;與中國發(fā)生貿易糾紛的國家將遭受更大損失。 顯然,從陳德銘部長(cháng)的話(huà)語(yǔ)解讀出這樣一種跡象:隨著(zhù)全球經(jīng)濟下探風(fēng)險不斷加大,全球貿易保護之風(fēng)或將再度興起,這對于全球最大的發(fā)展中國家和全球第二大經(jīng)濟體以及全球最大出口國的中國而言,外貿形勢將受到前所未有的挑戰,也是中國加入世界貿易組織十年以來(lái)所面臨的最大壓力。 不可否認,中國自加入世貿之后,獲得了全球化帶來(lái)的巨大經(jīng)濟發(fā)展收益。但是,由于全球貿易規則的制定長(cháng)期被西方發(fā)達國家所把持,中國一直都只是被動(dòng)地適應全球貿易規則的變化,在戰略參與和規則制定上缺乏話(huà)語(yǔ)權。在筆者看來(lái),商務(wù)部門(mén)除應繼續推動(dòng)外貿發(fā)展之外,一方面要繼續為中國的企業(yè)走出去提供相應服務(wù),甚至還要替企業(yè)在維護權益方面直接出面;另一方面,還要積極地從戰略角度參與相關(guān)貿易規則的制定以及未來(lái)全球貿易的規劃,這樣才能發(fā)揮出中國在促進(jìn)全球貿易平衡方面的積極作用。 在過(guò)去十年中,區域自由貿易組織以及新的多邊經(jīng)濟貿易合作組織興盛崛起,都意欲主導一些地區與領(lǐng)域的政策。這種傾向似乎讓我們重回入世前沒(méi)有統一規則的競合游戲中,這些游戲讓多個(gè)戲局的主導者有了按照自身利益選擇的更大自由空間,而參與者往往受到很大局限。 要打破這種被動(dòng),中國一方面要加速推進(jìn)自身的市場(chǎng)化建設力度,推動(dòng)知識產(chǎn)權等各方面的完善與發(fā)展,形成一個(gè)強有力的國內需求市場(chǎng);另一方面就是積極推動(dòng)中國周邊市場(chǎng)的一體化談判建設,尤其是推動(dòng)中日韓自貿區一體化談判與建設;此外,還要利用好當前國際經(jīng)濟環(huán)境,盡早從歐美國家獲得完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位。 在國內方面,商務(wù)部先后出臺了內貿和外貿的“十二五”規劃,這些規劃非常有吸引力,尤其是在內需市場(chǎng)建設方面,首次將內需消費提到了前所未有的高度,但是這些問(wèn)題的關(guān)鍵是需要國內統一市場(chǎng)的建設以及法治的完善,尤其是公平競爭的制度性安排,都需要通過(guò)體制性的改革來(lái)推動(dòng)。 在周邊市場(chǎng)建設方面,亞洲區域內的自由貿易一體化還有很大的發(fā)展空間,但目前最大的矛盾在于中日韓之間貿易談判上。隨著(zhù)中國貿易的擴張,中韓、中日之間的雙邊貿易額有了巨大提升,但從貿易關(guān)聯(lián)度來(lái)看,日韓對中國的貿易依賴(lài)程度都不高,日本與美國反而存在著(zhù)更高的依賴(lài)性。因此在美國提出通過(guò)TPP的談判之后,國務(wù)院總理溫家寶隨后提出要加快推進(jìn)中日韓自貿區建設的研究與落實(shí)。 最后,關(guān)于歐美發(fā)達國家對中國市場(chǎng)經(jīng)濟地位的承認問(wèn)題,雖然依照WTO規則到2016年中國將自動(dòng)獲得,但對于中國而言,提前獲得承認本身也是一個(gè)國家實(shí)力的提升。在目前歐債危機陷入泥潭的情況下,歐盟是一個(gè)極有可能突破的地方。從戰略上來(lái)看,現在是中國從歐盟拿到完全市場(chǎng)經(jīng)濟地位的最佳時(shí)機。當然,隨著(zhù)歐債危機的持續惡化,目前歐元區已經(jīng)陷入到新的分化時(shí)期,沒(méi)有什么精力來(lái)考慮中國,所以只能再等等了。 綜合以上分析,筆者認為,對于中國而言,加入WTO獲得了全球化的紅利,中國正在日益成為多邊貿易體制未來(lái)發(fā)展不可或缺的重要力量,但是同樣面臨著(zhù)新的貿易規則以及發(fā)達國家貿易保護等方面的挑戰。面對這些挑戰,我們應該未雨綢繆。
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