2010年中國城市化率是46．59％，而城鎮戶(hù)籍人口占總人口的比例只有約33％，“這意味著(zhù)有13．6％，即1．28億生活在城鎮里的人沒(méi)有城鎮戶(hù)口及享有城鎮居民待遇�！笔聦�(shí)上，落后的戶(hù)籍制度，已經(jīng)阻礙經(jīng)濟自由流動(dòng)和最優(yōu)配置的最大障礙。長(cháng)期不給這些人公正的待遇，也不是一個(gè)辦法，越拖解決起來(lái)越麻煩。