全國各地正在選舉新一屆人大代表。筆者注意到，本次選舉，特別強調確保來(lái)自基層的代表比例，比如廣東東莞市首次增加了農民工代表的類(lèi)別。這當然是個(gè)不小的進(jìn)步。幾年前，我國1億多農民工首次有了三名全國人大代表，此事得到了媒體的特別關(guān)注。只是時(shí)至今日，中小股民作為一個(gè)規模龐大的群體，尚缺乏人大代表作為代言人，這不能不說(shuō)是一件憾事。
　　目前，證券市場(chǎng)各參與主體中，上市公司及其大股東的負責人很多是全國人大代表或政協(xié)委員，他們可直接建言立法立規；證券監管層和中介機構（券商、律師、會(huì )計師和評估師等）中也有不少全國人大代表或政協(xié)委員，唯獨證券市場(chǎng)中最龐大的群體——1億多投資者，至今尚沒(méi)有一位人大代表或政協(xié)委員（據中登公司官網(wǎng)數據，截至11月25日，A股開(kāi)戶(hù)數已達1.62億）。
　　事實(shí)上，我國投資者的構成以中低收入人群為主（詳見(jiàn)中國投資者保護基金《第二期中國證券市場(chǎng)個(gè)人投資者調查分析報告》），在對投資者保護嚴重不足的現實(shí)環(huán)境下，他們往往處在虧多盈少的生存狀態(tài)與投訴無(wú)門(mén)的窘境中（近幾年，中小投資者在股市中被大股東侵占的權益，因非公平交易造成的損失，數目可觀(guān)）。中小投資者在中國最重要的權力機構與參政議政平臺話(huà)語(yǔ)權缺失，不僅不利于這個(gè)群體表達呼聲與建議，更不利于在社會(huì )輿論、建章立規等層面切實(shí)保護其利益。
　　證券市場(chǎng)是一個(gè)注重規則與機制的多方博弈平臺，相關(guān)的市場(chǎng)規則條文紛繁眾多，已有規則也經(jīng)常更新與修改，而每個(gè)規則的更新與變動(dòng)都直接關(guān)系到市場(chǎng)參與各方的利益再分配。目前，相關(guān)部門(mén)在出臺新規則前的非公開(kāi)征求意見(jiàn)（公開(kāi)征詢(xún)意見(jiàn)的情況不多），通常僅限于征詢(xún)券商、基金、上市公司、律師或會(huì )計師等中介機構的代表反饋意見(jiàn)，而將市場(chǎng)中最應該保護的中小投資者置之度外，這自然會(huì )帶來(lái)強勢群體在市場(chǎng)規則構建過(guò)程中的利益尋租問(wèn)題，并直接影響市場(chǎng)的公平與公正。因此，我國1億多投資者中理應有全國人大代表，以代言中小股東階層的利益，確保這個(gè)龐大群體的話(huà)語(yǔ)權與參政議政權，這無(wú)疑會(huì )有利于與投資者權益保護相關(guān)的法律法規的建立與完善，也會(huì )有利于改進(jìn)證券市場(chǎng)監管不嚴和執法不力的現狀。
　　在操作層面，選舉產(chǎn)生來(lái)自基層的股民人大代表，有必要盡快成立“中國投資者協(xié)會(huì )”，由其牽頭協(xié)調選舉。在這個(gè)協(xié)會(huì )組建之前，建議由中國投資者保護基金公司和證監會(huì )出面協(xié)調有關(guān)省市、部門(mén)，在個(gè)人投資者人數較多的京、滬、粵三地，嘗試在已產(chǎn)生的區縣級人大代表中，推舉股齡超過(guò)2年且來(lái)自基層的人士作為中小股民代言人，候選省市和全國人大代表。
　　2008年全國“兩會(huì )”期間，有人大代表提議“成立上市公司協(xié)會(huì )”，如今，眾多省市的上市公司協(xié)會(huì )已成立，中國上市公司協(xié)會(huì )也將掛牌。至此，證券市場(chǎng)參與者中，上市公司、基金和中介機構等都有了行業(yè)自律和維權組織，只有中小投資者仍缺乏專(zhuān)門(mén)機構或組織指導與協(xié)助受害者維權。而股市侵權案的受害者，通常都是中小股東群體。因此，組建中國投資者協(xié)會(huì )，非常必要且意義重大。
　　筆者衷心期待，在明年“兩會(huì )”期間能看到“成立中國投資者協(xié)會(huì )”、“設立投資者權益日”之類(lèi)的提案，借此完善股市博弈機制。