每逢年底，尤其是最后兩個(gè)月，各級政府都會(huì )忙著(zhù)做一件事情：突擊花錢(qián)。
　　這種奇怪的現象，在當今世界算是獨一無(wú)二的了。為什么會(huì )這樣？因為，這牽涉到各級政府的切身利益。中國一直實(shí)行“基數預算”，明年的預算要根據今年的來(lái)定，如果今年節約花錢(qián)了，不僅節約的錢(qián)要上繳，明年的預算也會(huì )減少。由此，在我國的預算領(lǐng)域，形成了逆向激勵的潛規則：越能花錢(qián)的越能得到更多的預算支持。
　　關(guān)鍵的問(wèn)題在于，政府突擊花的錢(qián)，是否真的用到了民生需求等方面。答案顯而易見(jiàn)，民生方面的支出，從來(lái)不需要“突擊”，也不會(huì )讓各級政府很為難。
　　那么，如何解決這個(gè)問(wèn)題？
　　只要預算公開(kāi)，接受民眾監督，這個(gè)頑疾便能迎刃而解。所謂的預算公開(kāi)，就是要明確告訴民眾，政府打算如何花錢(qián)，花多少錢(qián)，花到什么地方。預算一旦公開(kāi)，就等于明確界定了政府活動(dòng)的范圍，政府打算做什么、正在做什么、計劃做什么，民眾都能清清楚楚，不僅政府亂花錢(qián)的行為能夠得到有效糾正，同時(shí)也縮短了政府行為與民眾生活之間的距離。
　　當然，預算公開(kāi)并非單純地限制政府行為這么簡(jiǎn)單，因為，它同時(shí)也提高了公眾的納稅人意識，人們愿意為與自己息息相關(guān)的預算方案埋單。按照喬納森·卡恩的說(shuō)法，預算是“涉及現代社會(huì )中預算和民主治理相互關(guān)系的根本問(wèn)題”。
　　預算的公開(kāi)往往是全社會(huì )共同推動(dòng)的結果。美國民眾從1890年就開(kāi)始推動(dòng)預算的公開(kāi)，在1911年前夕，紐約市政府就開(kāi)始用圖片、表格、模型甚至電影，詳細地向紐約市民說(shuō)明政府做了什么。1921年，《預算與會(huì )計法》由美國國會(huì )通過(guò)，隨后由美國總統哈定簽署實(shí)施。
　　政府把預算公開(kāi)，換得的是民眾更大的信任和支持。在西方國家，公眾普遍非常鄙視偷稅行為，原因就在于，他們都明白，自己繳的稅用在了何處，而偷稅就等于變相逃避自己應盡的責任。也許，這一點(diǎn)好處是政府當初被迫進(jìn)行預算公開(kāi)時(shí)，沒(méi)有想到的。
　　預算公開(kāi)是所有市場(chǎng)經(jīng)濟國家的必然選擇。也因此，對各級政府突擊花錢(qián)且是為自己的利益突擊花錢(qián)是絕不能繼續容忍的。今年11月16日，溫總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，討論并原則通過(guò)了《中華人民共和國預算法修正案（草案）》。首先就強調“增強預算的科學(xué)性、完整性和透明度。各級政府的全部收入和支出都要納入預算�！�
　　期待突擊花錢(qián)這種鬧劇，早日淡出我們的視野。