“占領(lǐng)華爾街”與基尼系數
2011-12-05   作者:北京大學(xué) 王躍生 北京市委黨校 馬相東  來(lái)源:人民日報
 
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  美國的“占領(lǐng)華爾街”運動(dòng)之所以發(fā)生并波及多個(gè)國家,絕非偶然因素所致。除了美國經(jīng)濟一蹶不振、失業(yè)率居高不下以及一些被銀行收掉房子者無(wú)家可歸等具體原因之外,美式資本主義社會(huì )矛盾的不斷累積,特別是金融資本一家獨大、貧富懸殊和社會(huì )撕裂不斷加劇可能是主因。華爾街示威者“我們都是99%”的口號及其對占人口1%的超級富豪的抗議就是證明。但西方也有人認為這是無(wú)業(yè)游民在胡鬧,華爾街繳納了巨額稅收,為國家作出了巨大貢獻。某貧富差距極大的經(jīng)濟體的執政者坦言,在資本主義社會(huì )貧富差距不可能解決——其中隱含著(zhù)鬧也白鬧的意思。這話(huà)固然不錯,但如果一個(gè)文明社會(huì )貧富差距越來(lái)越大,財富越來(lái)越集中到少數人手中,似乎有悖于“文明”的社會(huì )價(jià)值取向。何況,就是在資本主義各國,也不都是財富分配差距懸殊的。
  眾所周知,經(jīng)濟學(xué)一般用基尼系數來(lái)衡量一個(gè)國家或地區的財富分配差異程度。通常認為,基尼系數低于0.2表示收入分配過(guò)于平均,難以發(fā)揮收入分配的刺激作用;基尼系數大于0.4則表示差距過(guò)大,會(huì )引起不同社會(huì )階層的關(guān)系緊張和社會(huì )不穩定,故合理的基尼系數一般在0.2—0.4之間。在現實(shí)中,日本是全球基尼系數最低的國家之一,一般在0.25左右,德國為0.3左右,而美國的基尼系數已經(jīng)超過(guò)0.4的警戒線(xiàn)。發(fā)展中國家基尼系數一般較高,大致在0.4上下。
  影響基尼系數高低的因素有很多,包括經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )文化傳統、政治經(jīng)濟制度等。其中的一個(gè)重要因素,是政策制定者希望以收入分配制度達到何種目標,是注重分配差異的刺激激勵作用,還是注重分配政策的調節保障作用。日本基尼系數較低的一個(gè)重要原因是政府通過(guò)實(shí)行高額累進(jìn)稅制“劫富濟貧”,高收入群體的最高所得稅稅率達到75%,一般低收入群體只有15%。美國普通中產(chǎn)階級的稅率大致為15%或25%,比較富有的中產(chǎn)階級可能要支付35%。但由于超級富豪的投資收入適用的稅率不超過(guò)15%,比工資收入應繳的稅率低不少,因此很多富翁的收入適用的稅率遠低于一般中產(chǎn)階級,如巴菲特的收入適用的稅率就低于其辦公室的某些雇員。同樣,在薪酬制度設計上,注重薪酬保障作用的日本,薪酬收入差距較;而注重激勵作用的美國,薪酬收入差距往往達數十倍甚至上百倍。其結果是,美國經(jīng)濟與社會(huì )具有較強的活力和創(chuàng )新力,但社會(huì )的割裂和碎片化明顯;而日本社會(huì )則較為穩定,即使發(fā)生如1998年那樣的大危機也未產(chǎn)生重大的社會(huì )問(wèn)題,但社會(huì )活力和創(chuàng )新力又顯得不足。
  目前,我國的收入差距問(wèn)題比較突出,基礎性的原因在于發(fā)展階段問(wèn)題以及城鄉、區域發(fā)展不平衡,同時(shí),收入分配制度還不完善也是一個(gè)重要原因。調整國民收入分配格局和完善收入分配制度,是一項緊迫、現實(shí)而又長(cháng)期、艱巨的任務(wù)。調整和完善的思路和方式有很多,從制度設計的角度看,應包括這樣一些重要內容:設計合理的財政稅收制度,逐步提高居民收入比重;設計合理的社會(huì )保障制度,逐步改善低收入群體的醫療、教育狀況;設計合理的財政轉移支付制度,逐步縮小不同地區之間的收入差距;設計合理的戶(hù)籍管理制度,逐步縮小城鄉之間的收入差距;設計合理的市場(chǎng)競爭機制,逐步縮小壟斷行業(yè)與競爭行業(yè)之間的收入差距;設計合理的薪酬制度,逐步縮小企業(yè)高管和普通員工之間的工資收入差距。
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