歐盟明天將召開(kāi)首腦會(huì )議。核心議題是修改歐盟條約，這普遍被視作是攸關(guān)歐元區和歐元命運的最后一站。
　　目前的歐盟條約規定，歐元區成員國赤字占GDP比總共不能超過(guò)3%，累計公共債務(wù)不能超過(guò)GDP的60%。但由于歐元區多數國家都超過(guò)了這兩條紅線(xiàn)，甚至連德國也不能完全達標，所以法不責眾，這兩條紅線(xiàn)也就名存實(shí)亡了。德、法提議歐盟修改條約，就是要改變過(guò)去歐元區成員國在財政預算問(wèn)題上可以各行其是的權力。按照德國的要求，修約以后，未來(lái)歐元區各成員國在制訂財政預算時(shí)，必須把草案交給歐盟其他成員國審核，而歐盟有權力駁回不達標成員國的預算方案。所以，按此方案修改歐盟條約，等于在歐元區建立了財政聯(lián)盟，德國的保守型財政機制將在歐元區得到強制貫徹。
　　不過(guò)這樣修約能否通過(guò)，以及即使通過(guò)，未來(lái)能否有效地在歐元區內執行，現在都還屬于未知數。因為過(guò)去有歐盟憲法條約屢次被歐盟成員國否決的先例，也有歐元區成員國屢屢突破“3%、60%”紅線(xiàn)的先例。
　　據報道，在法、德兩國領(lǐng)導人呼吁制定新歐盟條約之后，英國首相卡梅倫即表示，如果歐盟國家領(lǐng)導人希望新的歐盟條約解決債務(wù)危機，那么他將堅持新條約含有對英國的保護措施并保護英國利益，否則他將不會(huì )簽署新條約。要修改現行的歐盟條約，需要得到包括英國在內的歐盟27個(gè)成員國的一致同意，盡管包括英國在內的10個(gè)國家至今未加入歐元區。
　　如果按照過(guò)去所有條款都必須利于所有成員國，或者是綜合效果必須不傷害任何成員國利益的辦法來(lái)讓條約被各成員國通過(guò)，必然要經(jīng)過(guò)漫長(cháng)的討價(jià)還價(jià)過(guò)程，最終可能喪失解決歐元區危機的時(shí)機。所以，歐盟如果要盡快達成解決歐元區問(wèn)題的協(xié)議，不僅必須承認各成員國具有不同的利益，甚至是對立的利益，還得要承認歐盟內可能存在著(zhù)不同板塊的利益。那么，歐盟的條約，就不能不體現和保護不同的利益。很顯然，想要達到這一點(diǎn)，歐盟融合的思路就必須有新意，
　　過(guò)去那種統一的、固定化的歐洲一體化的模式，恐怕要改變。
　　因為目前在歐盟范圍內，有加入歐元區的和沒(méi)有加入歐元區的兩個(gè)板塊。這是一個(gè)明顯的板塊區分。其實(shí)即便在歐元區內部，也還有邊緣國家和核心國家之分，有所謂“歐豬五國”與六個(gè)“3A”級國家之分。這些板塊之間，明顯有著(zhù)利益上的巨大差異�！皻W豬五國”顯然是歐洲救助計劃的受益者，而“3A”級六國則是利益的付出一方。同樣，要將陷入債務(wù)和歐元危機的國家的責任不加區分地讓非歐元區的歐盟成員國來(lái)承擔，對于英國等國家確實(shí)也不公平。
　　如此說(shuō)來(lái)，歐盟條約的修改需要體現不同利益的存在，以保護各成員國的利益不受到損害，非得對過(guò)去歐盟的一體化模式做出創(chuàng )新不可。過(guò)去歐盟的目標是政治與經(jīng)濟上的高度一體化，因此一直在追求歐盟成員國數量上的擴充，并致力于讓歐盟內非歐元區成員國全部加入歐元區，并規定新入盟的國家必須加入歐元區等等�，F在看來(lái)，未來(lái)這些要求都可能改變。
　　此外，現在可以估計到的，大概還有在歐盟條約中，對于歐元區成員國的要求不應當擴展到歐元區之外，非歐元區成員國可以自愿決定是否實(shí)行歐元區的標準。這次英國特別明確表示，在沒(méi)有得到保護英國特別利益的承諾前，英國不會(huì )簽署新的修改歐盟條約的草案，想來(lái)其他非入區國家也會(huì )有同樣的要求吧？所以，在條約上，還是要體現歐盟各成員國百花爭妍的融合模式。
　　如果在未來(lái)的歐洲融合實(shí)踐中，要保護不加入歐元區的歐盟國家，并不推動(dòng)非歐元區國家加入歐元區，那么，在未來(lái)有新的國家加入歐盟時(shí)，就不能再強制性地要求其加入歐元區，同時(shí)允許歐盟成員可以自由退出歐元區。像英國這樣的非歐元區成員國的歐盟國家，在承擔歐元區救助責任時(shí)，只能體現自愿的原則�；氐竭@次歐盟首腦會(huì )議上，如果要保護非歐元區歐盟國家的利益，那這些國家的財政預算草案就不必得到歐盟的批準。
　　歐元區這次暴露出的債務(wù)危機，在某種程度上，也是由于歐盟特別是歐元區的擴張步伐過(guò)快造成的，因此也就有了希臘以隱瞞造假的方式混入歐元區的惡例。同時(shí)，統一固定的經(jīng)濟模式以及激進(jìn)的一體化思想，又使希臘和歐元區都無(wú)法承受希臘等國退出歐元區的沖擊。有鑒于此，假如歐元區內的經(jīng)濟融合模式能走向多樣化，就不會(huì )出現目前這種一損俱損的結局。既然歐盟準備要對歐盟條約動(dòng)手術(shù)，試圖糾正過(guò)去固定的、僵化的融合模式，那么目前已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題，想來(lái)該是最先予以考慮解決，而多樣化的融合模式，無(wú)疑會(huì )讓歐元區和歐盟在面臨外界沖擊時(shí)，有足夠的緩沖空間。