入世十年，用商務(wù)部長(cháng)陳德銘的話(huà)講，“中國為入世付出了昂貴的門(mén)票，也經(jīng)歷了成長(cháng)的煩惱�！北硐蟮臒�惱，可能體現在一系列貿易摩擦、傳統重工業(yè)遭受沖擊、大量廉價(jià)商品擠占國內市場(chǎng)等方面，但筆者認為，中國入世十年，最大的“煩惱”來(lái)自于制度變革滯后——這來(lái)自于后發(fā)優(yōu)勢的對立面，即后發(fā)劣勢。
　　今天，回顧中國對入世做出的承諾，平均關(guān)稅下調了，貿易權放開(kāi)了，流通領(lǐng)域擴大了……但最重要的，也就是原則上的一個(gè)問(wèn)題，我們做得仍然不夠�！爸袊鴮�對包括外商投資企業(yè)在內的中國企業(yè)、在中國的外國企業(yè)和個(gè)人給予相同的待遇”，這是中國入世時(shí)關(guān)于經(jīng)濟政策方面對于國民待遇的承諾，既然是中國企業(yè)，自然應包括民營(yíng)企業(yè)。但這些年民企并未借入世的東風(fēng)發(fā)展壯大，反而逐年陷入邊緣化的尷尬境地。
　　當時(shí)，用開(kāi)放帶動(dòng)改革是中國加入WTO的重要戰略考量。經(jīng)濟學(xué)有個(gè)智豬博弈，民營(yíng)企業(yè)好比小豬，外資企業(yè)好比大豬，大家希望借助WTO，一起享受?chē)�民待遇。因此，筆者曾呼吁入世前的談判桌上，應有三個(gè)代表——國有資本、國際資本和民營(yíng)資本，但民企的力量顯然并未得到有效重視。
　　2002年開(kāi)始，中國汽車(chē)和房地產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，經(jīng)濟過(guò)熱引致2004年政府開(kāi)始調控，將正在進(jìn)入重化工領(lǐng)域以及現代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)資本全部匯聚到了加工制造業(yè)，這直接導致了后來(lái)民企在金融危機中創(chuàng )巨痛深。在國企“做大做強”的新奮斗目標下，特別是2006年國資委出臺的推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)明確提出電信、能源等七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟控制，民企在內外資夾攻下生存環(huán)境雪上加霜。當經(jīng)濟稍有起伏時(shí)，民企困境便首當其沖已成常態(tài)化問(wèn)題，這不能不令我們深思。
　　筆者認為，正是由于經(jīng)濟發(fā)展中對制度變革長(cháng)期的忽略造成了當前民企生存困局。典型例子便是關(guān)于民企的“非公36條”。2005年《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》（非公36條）明確提出，民間資本可“非禁即入”，即鼓勵和引導民間資本進(jìn)入法律法規未明確禁止準入的行業(yè)和領(lǐng)域，為民間資本營(yíng)造更廣闊的市場(chǎng)空間。但隨后5年，配套措施和實(shí)施細則遲遲沒(méi)能出臺。2010年，政府再次出臺鼓勵民間資本被稱(chēng)為“新非公36條”的政策，一年多來(lái)，相關(guān)實(shí)施細則仍在研究，一些已出臺的細則，比如設立中小企業(yè)融資機構等，沒(méi)有很好地落實(shí)執行。
　　展望未來(lái)，中國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境將愈加復雜。前期支撐中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的兩種紅利——WTO紅利和人口紅利都將逐步消逝，由此帶來(lái)的兩個(gè)結果是，潛在增長(cháng)率的下降和通脹中樞的上升。如果經(jīng)濟增長(cháng)方式不轉型，那么中國經(jīng)濟很可能將遭遇較大麻煩，尤以民企為甚。目前民企對我國GDP的貢獻超過(guò)60％，企業(yè)數量占全國70％以上，解決了85％以上城鎮新增就業(yè)崗位和90％以上的農村轉移就業(yè)。民企亂，則必會(huì )激起社會(huì )不穩定因素，政府顯然已未雨綢繆，“十二五”規劃強調加快轉變發(fā)展方式是中國經(jīng)濟未來(lái)保持可持續增長(cháng)的保障。
　　但是，只有經(jīng)濟的改革顯然遠遠不夠的。胡錦濤同志在十七大報告中明確指出：“要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著(zhù)力轉變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學(xué)、執行順暢、監督有力的行政管理體制�！眱H在優(yōu)化行政管理體制結構等方面，我們就有很長(cháng)的路要走。再看其他關(guān)于民生的改革，實(shí)際上政府每年均對于民生有大量的財政支出，但由于行政體制的冗雜導致效率低下，醫療改革困難重重，房地產(chǎn)改革越改越漲，這些現象都在說(shuō)明，政策“打左燈向右拐”的現象屢見(jiàn)不鮮，政府公信力大受損傷。
　　筆者認為，伴隨著(zhù)經(jīng)濟的成長(cháng)，國人的需求正越來(lái)越從經(jīng)濟需求轉向社會(huì )需求、政治需求和心理需求，人民群眾日益增長(cháng)的公共需求與政府供給不足的矛盾成了當前中國最主要的矛盾，因此迫切需要大力改革去提供綜合層面的有效供給。
　　面對未來(lái)中國經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性，顯然無(wú)法再期望另一個(gè)“四萬(wàn)億”出臺，那樣也不符合調整經(jīng)濟結構的要求，因此，如何破解經(jīng)濟增長(cháng)困局，只有通過(guò)大力深化改革這條路徑。“十二五”期間，政治體制的改革應該提速，完善改革程序，特別是建立起公平、公正，透明的改革程序，盡量地遏制權利資本化，來(lái)實(shí)現初次分配的公平。同時(shí)還要通過(guò)社會(huì )保障體系的建立，通過(guò)所得稅機制，來(lái)實(shí)現二次分配的公平。最終使中國從目前類(lèi)似“丁字型”的兩極分化的收入分配結構，過(guò)渡到以中產(chǎn)階層為主的“橄欖形”的收入分配結構。
　　某種程度上說(shuō)，是國有資本一家獨大，還是更多地重視富有活力的民營(yíng)資本，是市場(chǎng)經(jīng)濟地位能否鞏固、以開(kāi)放促改革戰略能否持續、“包容性增長(cháng)”能否實(shí)現的重要衡量標準。由此，筆者希望，下一個(gè)十年，已經(jīng)開(kāi)始的增值稅改革等措施能進(jìn)一步深化，加大減稅力度，切實(shí)保證民企生存空間，令中國經(jīng)濟真正步入快速、平穩、健康的發(fā)展軌道上來(lái)。