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2011-12-09 作者:林喆 來(lái)源:中國證券報
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臨近年關(guān),部分城市“限購令”的期限將至,一度被視為臨時(shí)性和“不得已”的限購政策是否將常態(tài)化成為業(yè)內關(guān)注的焦點(diǎn)。近期,住建部有關(guān)人士強調,房地產(chǎn)調控政策從嚴落實(shí)的方向不會(huì )改變,并將延續至明年。目前,我國住房制度仍處于轉型的關(guān)鍵時(shí)期,保障房建設和分配還沒(méi)到位,房產(chǎn)稅推廣也還不具備條件;在商品房市場(chǎng)整體供求關(guān)系尚未平衡的情況下,限購政策長(cháng)期存續的可能性很大。 繼?谥,廣州、深圳等地的主管部門(mén)也相繼表態(tài):“限購政策退出沒(méi)有時(shí)間表”;而北京則在醞釀將限購政策納入基本住房制度。盡管?chē)矣嘘P(guān)部門(mén)沒(méi)有正式發(fā)文,但已有消息稱(chēng),住建部日前知會(huì )地方政府,限購政策于今年底到期的城市須在到期之后延續這一政策。 為有效遏制全國主要城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的勢頭,今年初,北京、上海等地出臺嚴厲的“限購令”,通過(guò)行政手段遏制購房需求。7月中旬,國務(wù)院發(fā)布新“國五條”政策,提出將要擴大限購城市范圍。隨后,住建部便公布需要納入限購范圍的二三線(xiàn)城市的“五條標準”。 當剛性需求疊加投資、投機目的后,我國主要城市的住房?jì)r(jià)格曾一路飆漲。在此背景下,各大城市的“限購令”不得已而出臺,地方政府通過(guò)直接遏制短期的購房需求,促使樓市供不應求的緊張關(guān)系得以緩解,進(jìn)而穩定房?jì)r(jià)。限購政策執行大半年來(lái),“受限城市”房?jì)r(jià)普遍企穩回落,其中一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)環(huán)比回落明顯。 北京作為首批執行限購的城市,限購政策執行十分堅決,樓市調控效果也較為明顯。據亞豪機構的數據統計,11月北京普通商品住宅的成交均價(jià)為18909元/平方米,這一價(jià)格已接近于2010年初的水平。 但從目前看,限購政策還遠未到退出之時(shí)。如果說(shuō),房?jì)r(jià)暴漲很大程度上緣于住房購買(mǎi)力過(guò)剩,那么現在,這種過(guò)剩的購買(mǎi)力還沒(méi)有足夠的住房來(lái)對應和消化。在保障房建設尚未形成有效供應、房產(chǎn)稅推廣阻力重重的背景下,一旦限購放松,房?jì)r(jià)很可能出現報復性反彈。 由于限購政策執行力度不一,各大城市房?jì)r(jià)調控目標的完成情況也各不相同。據中原地產(chǎn)的報告,截至11月底,在已公布房?jì)r(jià)調控目標的121個(gè)城市中,至少有30個(gè)城市未完成調控目標。目前房?jì)r(jià)還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性下降階段,尤其在二三線(xiàn)城市。今年下半年以來(lái),很多投資、投機的炒房資金流入二三線(xiàn)城市,因此,有必要繼續實(shí)施限購,并擴大限購城市的范圍和延長(cháng)限購期限,否則房?jì)r(jià)難有下降空間。 種種跡象表明,政府并未有絲毫松懈房地產(chǎn)監管的跡象,而限購政策更是堅決執行,多數城市之所以堅決貫徹此項政策,主要也是出于自身環(huán)境、人口、資源等承載力的考慮。以北京等城市為例,城市人口的急劇膨脹已對各項公共資源產(chǎn)生巨大壓力,限購政策的執行有利于緩解外來(lái)人口對土地和住房形成的壓力。 業(yè)內專(zhuān)家還指出,作為房地產(chǎn)調控政策體系的重要組成部分,今后限購政策的退出將以房產(chǎn)稅等政策的出臺為依據。房產(chǎn)稅的實(shí)施,既有利于地方政府擺脫對土地財政的高度依賴(lài),形成正常穩定的地方財源,也會(huì )使調控長(cháng)期化和常態(tài)化;但從目前來(lái)看,房產(chǎn)稅賴(lài)以推廣的信息基礎 ——個(gè)人資產(chǎn)征信系統尚未完善。房產(chǎn)稅可能和保障房一樣,即使已開(kāi)始試點(diǎn),但并無(wú)實(shí)質(zhì)規則,無(wú)論是上海還是重慶的制度都有其局限性,其具體推廣還有很長(cháng)的路要走。
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