中央經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)前夕的中央政治局會(huì )議，通常被認為是經(jīng)濟工作會(huì )議的“定調會(huì )”。因為今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議相比往年延期，這個(gè)“定調會(huì )”格外引人注目：明年將實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性，增強調控的針對性、靈活性、前瞻性，繼續處理好保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、調整經(jīng)濟結構和管理通脹預期三者關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整。這個(gè)主旨，既是對2012年中國經(jīng)濟走向前瞻性的“共同把脈”，也是對矛盾和問(wèn)題富有針對性的“對癥下藥”。換句話(huà)說(shuō)，這種經(jīng)濟道路的定調和明確的方向性抉擇，也是經(jīng)濟發(fā)展新走向的“頂層設計”。
　　在當前復雜多變的國內外經(jīng)濟態(tài)勢下，適時(shí)適度推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)方式變革，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，把過(guò)去以出口導向為主、依賴(lài)外生性變量來(lái)發(fā)展經(jīng)濟的模式，向未來(lái)突出消費拉動(dòng)作用、依賴(lài)內生性變量轉變，以爭取實(shí)現和保持經(jīng)濟長(cháng)久平穩較快發(fā)展，是經(jīng)濟金融政策前瞻性、創(chuàng )造性以及靈活性的體現，也是在穩健意義下中國金融體系的最大安全邊際。
　　顯然，中國經(jīng)濟要在外部惡劣環(huán)境下險中求勝，爭取和創(chuàng )造“獨善其身”平穩發(fā)展的有利條件，明年將更需要超前預判國際經(jīng)濟走勢和變局的大智慧。雖然說(shuō)臨近年底國外經(jīng)濟環(huán)境出現轉機，歐洲債務(wù)危機有所改善出現了難得的曙光，但深度考察危機發(fā)源地的經(jīng)濟制度基本面，無(wú)論如何，修正由消費缺乏后勁導致的經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足的停擺狀態(tài)，有序化解由高福利政策長(cháng)期累積的債務(wù)風(fēng)險，都還需要較長(cháng)時(shí)間。
　　究其實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟階段性變好并不是來(lái)自于實(shí)體經(jīng)濟復蘇本身，而是來(lái)自于對金融因素的過(guò)度依賴(lài)，來(lái)自于對貨幣“潤滑劑”般不斷刺激經(jīng)濟的頻繁使用。引發(fā)經(jīng)濟問(wèn)題頻發(fā)的深層次矛盾，比如居民消費能力過(guò)度透支而信用下降，依賴(lài)社會(huì )福利過(guò)度享受而不思創(chuàng )造，以及供給無(wú)限增長(cháng)和消費萎縮相對過(guò)剩的矛盾，都不可能被“貨幣之水”完全稀釋?zhuān)�也不可能被美元超發(fā)完全掩蓋。美國失業(yè)率指數依舊居高不下，民眾“占領(lǐng)華爾街”活動(dòng)逐漸擴大，抗議財富分配不公的動(dòng)蕩和驚慌因素共存，都說(shuō)明經(jīng)濟停滯的風(fēng)險短期內難以消解，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)和消除社會(huì )福利差距矛盾重重難以兼顧，這決定了歐美債務(wù)解決之路絕非坦途，明年跌入“老問(wèn)題獲解，新問(wèn)題迭出”的困境并非沒(méi)有可能。
　　為了中國經(jīng)濟的穩定增長(cháng)，更應以史為鑒、以西方危機為戒，以中國金融安全為第一要務(wù)。因此，有必要通過(guò)穩健貨幣政策的“銅墻鐵壁”構筑“防火墻”機制，以經(jīng)濟“防御性工事”規避外部不可測風(fēng)險的傳導和危害。當前和今后不應該、也不可能退回到過(guò)去，重走金融過(guò)度寬松、貨幣增長(cháng)失當的老路，宏觀(guān)調控政策有前提條件的“預調和微調”，不是從根本上解除警報而放松貨幣管制，不僅不意味著(zhù)方向性上的逆轉和弱化，而是調控政策的智慧性堅持，體現的是為曲折中艱難前進(jìn)的經(jīng)濟轉型創(chuàng )造有利環(huán)境的靈活性和針對性。
　　對結構調整步入“深水區”的中國經(jīng)濟而言，明年將是承上啟下最為關(guān)鍵的一年，發(fā)展少不了積極財政政策的密切配合，還需要宏觀(guān)調控繼續發(fā)揮強勢作用。如果說(shuō)2011年通過(guò)房地產(chǎn)調控從根本上實(shí)現了“中國經(jīng)濟去房地產(chǎn)化”結構調整戰略轉型，那么2012年將是從物質(zhì)追求升華到精神滿(mǎn)足的一年。這一年，經(jīng)濟增長(cháng)將由過(guò)去速度效益型向質(zhì)量效益型內涵品質(zhì)增長(cháng)轉變，也將是通過(guò)保障性住房的大量交付使用，促使房地產(chǎn)支柱性地位逐漸退隱，真正意義上實(shí)現住房回歸居住功能、住房?jì)r(jià)格回歸合理價(jià)值的“雙回歸”之路，徹底剔除附加在房子上的純粹投機屬性，拉開(kāi)替代性文化產(chǎn)業(yè)培育、扶持、升級建設的大幕。
　　無(wú)論是保障性住房建設民生方面的資金需求，還是小微企業(yè)改善生存盈利環(huán)境，甚至新興文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，都需要積極的財政政策全方位配套。不僅包括面向地方政府的財政投入轉移支付，也包括面向小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠等減稅措施，還包括財政施以援手、直接的資金投入，以引導關(guān)乎未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰略性布局。宏觀(guān)經(jīng)濟選擇主動(dòng)性繼續調控，既是為了縮小“因房而富、因房而貴”的貧富差距，也是為了通過(guò)改善民生，實(shí)現“民造、民有、民享”的共同富裕。因此，說(shuō)明經(jīng)濟政策在宏觀(guān)層面調控方向性不能輕易動(dòng)搖。
　　客觀(guān)上，國內通脹壓力減輕為財政金融政策微調奠定了初步基礎，但經(jīng)濟局勢尚未完全向好也制約了微調的變動(dòng)空間，宏觀(guān)調控大政方針還需要延續穩健風(fēng)格。據國家統計局8日發(fā)布的宏觀(guān)統計數據，11月全國居民消費價(jià)格總水平（CPI）同比上漲4.2%，食品價(jià)格漲幅8.8%，出現了明顯的加速回落常態(tài)趨勢，“控物價(jià)、抑通脹”的宏觀(guān)經(jīng)濟目標取得成效，居民通脹預期開(kāi)始逆轉，預示著(zhù)高通脹時(shí)代的威脅逐漸遠去，這為中央經(jīng)濟工作會(huì )議“繼往開(kāi)來(lái)”創(chuàng )造了較有利的經(jīng)濟局面。
　　不過(guò)，繼10月CPI降低到5.5%之后，11月降幅的離散程度明顯偏差太大，膨脹平穩回歸有超出常態(tài)之嫌。從一定程度看，不排除經(jīng)濟增長(cháng)出現嚴重減速、甚至局部區域發(fā)生瞬時(shí)失速苗頭，經(jīng)濟“硬著(zhù)陸”風(fēng)險不能忽視。如果短期內房?jì)r(jià)急速回落，宏觀(guān)經(jīng)濟步入節奏可控會(huì )遇到困難，經(jīng)濟實(shí)現“軟著(zhù)陸”，需要調控藝術(shù)�？梢哉f(shuō)，央行這次下調存款準備金率50個(gè)基點(diǎn)，也是為了有提前量地防范經(jīng)濟硬著(zhù)陸的風(fēng)險，增加經(jīng)濟活動(dòng)中年關(guān)資金結算的頭寸，所以不能簡(jiǎn)單地視為宏觀(guān)調控放松轉向的標志。
　　因此，貫徹穩字當頭，將是2012年經(jīng)濟工作的最大主題，穩增長(cháng)將超越保增長(cháng)成為宏觀(guān)經(jīng)濟政策的新指向。