當今世界正處于新科技革命的前夜，搶抓新科技革命機遇、占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的國際競爭已經(jīng)悄然拉開(kāi)帷幕。提升國家創(chuàng )新競爭力，對于我國全面參與國際競爭并贏(yíng)得主動(dòng)，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展，順利實(shí)施“十二五”規劃綱要，實(shí)現全面建設小康社會(huì )奮斗目標，具有重要戰略意義。我國提升國家創(chuàng )新競爭力面對的形勢和任務(wù)是什么？應當選擇怎樣的策略和路徑？今天刊發(fā)的這篇文章對這些問(wèn)題作了探討和分析。
　　——編者

　　創(chuàng )新是國家強盛的源泉，是民族振興的基石，是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展進(jìn)步的重要驅動(dòng)力。工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)創(chuàng )造的物質(zhì)財富比之前數千年創(chuàng )造的物質(zhì)財富總和還要多，主要應歸功于科技進(jìn)步和創(chuàng )新。進(jìn)入新世紀，世界范圍內生產(chǎn)力、生產(chǎn)方式、生活方式、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展格局正在發(fā)生深刻變革，一場(chǎng)影響重大的新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在醞釀之中�？梢哉f(shuō)，創(chuàng )新已經(jīng)成為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要驅動(dòng)力，國家創(chuàng )新競爭力更是成為國家競爭力的核心要素。提升國家創(chuàng )新競爭力，是我國迎接新科技革命、加快推進(jìn)創(chuàng )新型國家建設的戰略選擇。

提升國家創(chuàng )新競爭力對于迎接新科技革命具有重大意義

　　所謂國家創(chuàng )新競爭力，是指一個(gè)國家在世界范圍內對創(chuàng )新資源的吸引力、從事創(chuàng )新活動(dòng)的能力和創(chuàng )新空間的擴張力，以及對周邊國家和地區的影響力、輻射力、帶動(dòng)力。它是增強一國競爭力的原動(dòng)力，對提升國家競爭力具有根本性作用。它由創(chuàng )新基礎競爭力、創(chuàng )新環(huán)境競爭力、創(chuàng )新投入競爭力、創(chuàng )新產(chǎn)出競爭力、創(chuàng )新持續競爭力五個(gè)部分組成。
　　提升國家創(chuàng )新競爭力是迎接新科技革命的必然要求�；仡櫧�200年間發(fā)生的幾次科技革命可以發(fā)現，無(wú)論蒸汽機的出現、鐵路的普及、電力和重工業(yè)的發(fā)展，還是集成電路技術(shù)、信息技術(shù)的跨越，都是在世界經(jīng)濟危機時(shí)期醞釀的。歷史經(jīng)驗表明，每一次大的經(jīng)濟危機都有可能催生新科技和產(chǎn)業(yè)革命。此次國際金融危機正在成為新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的催化劑，新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命初現端倪，一些重要科技領(lǐng)域顯現發(fā)生革命性突破的征兆。當前，發(fā)達國家正利用技術(shù)優(yōu)勢力圖維持在科技創(chuàng )新中的領(lǐng)先地位；發(fā)展中國家特別是新興市場(chǎng)國家也在搶抓機遇，爭取在全球科技創(chuàng )新中把握主動(dòng)權。創(chuàng )新的競爭不再是少數國家參與的活動(dòng)，而是幾乎囊括全世界所有國家；不再限于少數行業(yè)和部門(mén)，而是廣泛滲透到多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域。因此，當今時(shí)代，創(chuàng )新已經(jīng)不僅僅是一種手段和工具，而且上升為一個(gè)國家和地區的核心競爭力，提升國家創(chuàng )新競爭力成為搶抓新一輪創(chuàng )新機遇的重大現實(shí)問(wèn)題。只有把科學(xué)技術(shù)真正置于優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，才能抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機遇，才能持續增強國家創(chuàng )新能力，才能實(shí)現產(chǎn)業(yè)從全球價(jià)值鏈低端向高端發(fā)展，從而贏(yíng)得未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權。
　　提升國家創(chuàng )新競爭力是實(shí)現經(jīng)濟強勁增長(cháng)的戰略選擇。國際金融危機發(fā)生以后，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增速下滑，歐洲主權債務(wù)危機愈演愈烈，國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩，新興市場(chǎng)國家通脹壓力較大，各種形式的保護主義抬頭，極端氣候和自然災害頻發(fā)，世界經(jīng)濟復蘇的不穩定性、不確定性增多。要鞏固世界經(jīng)濟復蘇成果，實(shí)現經(jīng)濟強勁增長(cháng)，必須充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。如今，許多國家對科技創(chuàng )新戰略作出新的部署，力圖通過(guò)推動(dòng)新一輪科技創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決所面臨的能源資源、生態(tài)環(huán)境、自然災害、人口健康等問(wèn)題，并通過(guò)科技創(chuàng )新源源不斷地為經(jīng)濟增長(cháng)提供新的強勁動(dòng)力。有鑒于此，我國迫切需要緊緊抓住當前創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)轉型孕育期的歷史機遇，加大創(chuàng )新投入，著(zhù)力提高自主創(chuàng )新能力，積極培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；切實(shí)依托科技創(chuàng )新加快經(jīng)濟結構調整步伐，努力實(shí)現經(jīng)濟平穩強勁增長(cháng)。

我國國家創(chuàng )新競爭力的現狀及存在的問(wèn)題

　　新中國建立以來(lái)，黨和政府始終把科技創(chuàng )新擺在重要位置，從提出向科學(xué)進(jìn)軍到提出科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，從實(shí)施科教興國戰略到建設創(chuàng )新型國家，走出了一條中國特色科技發(fā)展道路。
　　2008年以來(lái)，面對國際金融危機的沖擊，我國特別注重發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用，把加強科技創(chuàng )新擺在促進(jìn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的突出位置。2010年，全國投入科技研發(fā)和試驗經(jīng)費7062.6億元，比上年增加1260.5億元，同比增長(cháng)21.7%，科技經(jīng)費投入持續保持穩定增長(cháng)；科技人力資源總量持續增加，2010年全國研發(fā)人員達到255萬(wàn)人，居世界第一位，國際科學(xué)論文產(chǎn)出量排世界第二位，發(fā)明專(zhuān)利數排世界第三位，已經(jīng)形成比較完備的科研基礎體系；在載人航天工程、高速鐵路、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規模集成電路、第三代移動(dòng)通信、深水半潛式鉆井平臺、干細胞培育等一批前沿技術(shù)領(lǐng)域取得重要突破，大大提升了我國科技創(chuàng )新實(shí)力和國際地位。目前，我國整體科技發(fā)展水平處于發(fā)展中國家前列，部分科研領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平。2011年6月，歐洲工商管理學(xué)院和世界知識產(chǎn)權組織聯(lián)合發(fā)布了“2011年全球創(chuàng )新指數”，對世界上125個(gè)國家的創(chuàng )新能力進(jìn)行評估和排名，我國的創(chuàng )新指數排在第二十九位，比以往的排名顯著(zhù)上升（2010年排在第四十三位），是創(chuàng )新指數前30名中唯一的發(fā)展中國家。
　　同時(shí)應看到，我國科技發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，短期問(wèn)題和長(cháng)期問(wèn)題交織，結構性問(wèn)題和體制性問(wèn)題并存，國內問(wèn)題和國際問(wèn)題互聯(lián)。主要表現在：一是我國雖然已成為科技大國，但還不是科技強國；二是科技成果產(chǎn)業(yè)化率同發(fā)達國家相比嚴重偏低，科技成果轉化的動(dòng)力不足；三是科技創(chuàng )新體制同經(jīng)濟和科技發(fā)展還不相適應；四是科技創(chuàng )新人才還比較缺乏。因此，我們必須以高度的責任意識和強烈的使命意識，大力推進(jìn)自主創(chuàng )新，加強科技支撐，切實(shí)提升國家創(chuàng )新競爭力。

從三個(gè)層面提升國家創(chuàng )新競爭力

　　在國家層面，充分利用國內國際兩種資源，加強對國內外創(chuàng )新資源的整合利用和統籌協(xié)調。國際創(chuàng )新競爭主要表現為搶占新一輪科技革命先機、提升國家科技地位和國際話(huà)語(yǔ)權。在合作中競爭，在競爭中合作，需要充分利用國內國際兩種資源，不斷拓展國際科技合作的廣度和深度。一是推動(dòng)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，促進(jìn)創(chuàng )新資源自由流動(dòng)和合作共享。應樹(shù)立開(kāi)放合作、兼容并蓄的科技創(chuàng )新理念，加強與各國的交流與合作，推動(dòng)建立高效的創(chuàng )新聯(lián)盟協(xié)調機制，共同攻克能源安全、交通、氣候變化、資源利用效率等重要領(lǐng)域的技術(shù)難題，共同推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新成果的實(shí)際應用。二是完善科技創(chuàng )新制度，加大創(chuàng )新投入。充分發(fā)揮國家的政策引導作用，建立與創(chuàng )新政策相匹配的法律及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策等，在法律和政策兩個(gè)方面保證創(chuàng )新活動(dòng)的正常開(kāi)展。更加重視科研活動(dòng)，加大投入力度，既要加大對基礎科研單位的研究投入，又要加強對企業(yè)創(chuàng )新的扶持和鼓勵，還要加強中介服務(wù)機構等的建設。三是推進(jìn)國家創(chuàng )新體系建設，創(chuàng )新產(chǎn)學(xué)研有機結合的體制機制。發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體作用以及高等院校和科研機構的重要作用，提高知識創(chuàng )新以及將知識創(chuàng )新轉化為現實(shí)生產(chǎn)力的能力。四是改善創(chuàng )新環(huán)境，大力培養和引進(jìn)創(chuàng )新人才。為人才提供良好的創(chuàng )新環(huán)境，創(chuàng )新薪酬制度和獎勵制度，激發(fā)科技人才的創(chuàng )新潛力，提高其創(chuàng )新能力。繼續加大人才培育力度，改善人才培養結構，鼓勵對外交流與合作。
　　在產(chǎn)業(yè)層面，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深化創(chuàng )新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是創(chuàng )新成果價(jià)值的實(shí)現和檢驗，是創(chuàng )新競爭力最直接的表現，也是促進(jìn)科技創(chuàng )新與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現良性循環(huán)的重要環(huán)節。一是加快培育和發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。重視發(fā)展節能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)、生物等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，在核心和關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。提高相關(guān)研發(fā)、制造、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節的國際化水平，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。二是在現有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎上，以創(chuàng )新為根本手段和動(dòng)力，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。尤其應注重在實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域通過(guò)多次反復創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。三是加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現基礎研究與應用研究有機結合。健全科技成果產(chǎn)業(yè)化的機制，完善科技創(chuàng )新服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研有機結合，形成科技成果產(chǎn)業(yè)化的順暢途徑。
　　在企業(yè)層面，著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新主體，增強企業(yè)創(chuàng )新能力。一是強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位。發(fā)揮經(jīng)濟科技政策的導向作用，推動(dòng)企業(yè)樹(shù)立自主創(chuàng )新的發(fā)展理念，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的動(dòng)力和活力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng )新的主體。二是妥善處理好自主創(chuàng )新與技術(shù)利用、技術(shù)轉化之間的關(guān)系，既要引導企業(yè)加大對自主創(chuàng )新活動(dòng)的投入力度以及對創(chuàng )新人才的培育力度，掌握關(guān)鍵技術(shù)，培育自主品牌，又要引導企業(yè)積極學(xué)習先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)理念，提升技術(shù)創(chuàng )新能力和管理創(chuàng )新能力。三是著(zhù)力增強中小企業(yè)的創(chuàng )新活力。繼續完善對中小企業(yè)科技創(chuàng )新的優(yōu)惠政策，建立相應的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)以及生產(chǎn)力轉化平臺，為中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新?tīng)I造良好外部環(huán)境。中小企業(yè)應抓住機遇、創(chuàng )造條件，根據市場(chǎng)變化調整發(fā)展戰略，加大技術(shù)研發(fā)投入，積極創(chuàng )新產(chǎn)品、拓展市場(chǎng)。

　　作者簡(jiǎn)介
　　黃茂興，福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院副院長(cháng)、教授，全國經(jīng)濟綜合競爭力研究中心福建師范大學(xué)分中心常務(wù)副主任。主要從事技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、區域經(jīng)濟學(xué)和競爭力問(wèn)題研究。