房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能擴大
2011-12-12   作者:葉檀  來(lái)源:解放日報
 
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  葉 檀

   征收房產(chǎn)稅的預期進(jìn)一步明確,購房者必須有確定的心理準備。
    房產(chǎn)稅推出的步伐可能快于預期,試點(diǎn)可能很快擴大。
    上海、重慶的房產(chǎn)稅被認為取得了較好的效果:當地房?jì)r(jià)穩定,公眾能夠接受,高端住宅投資率下降。財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)賈康在接受《中國證券報》采訪(fǎng)時(shí)指出,未來(lái)房產(chǎn)稅進(jìn)一步推進(jìn)的大方向已經(jīng)明確,今年年底將會(huì )對重慶、上海兩地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)情況進(jìn)行總結,屆時(shí)會(huì )討論和決定下一步擴大試點(diǎn)的方案。
    預計明后年房產(chǎn)稅在發(fā)達地區試點(diǎn)范圍將有所擴張。這些地區的地方財力正在經(jīng)受考驗。今年第四季度以來(lái),全國土地收入流拍嚴重,12月6日,中原地產(chǎn)的統計數據顯示,前11個(gè)月,全國130個(gè)主要城市土地市場(chǎng)總土地出讓金為1.18萬(wàn)億元,與去年同期相比減少了5200億元,減少了30%。如果計算全國所有城市,則今年土地財政將可能減少上萬(wàn)億元。
    以往土地溢價(jià)最高的經(jīng)濟發(fā)達地區,土地溢價(jià)回落越快。房地產(chǎn)成交量大幅下滑,如北京、深圳等地。就房地產(chǎn)公司而言,產(chǎn)品線(xiàn)越單一、范圍越狹窄的公司,日子就越難過(guò)。因此,從上海等發(fā)達城市的經(jīng)驗推廣到深圳等地,可謂尺寸吻合。而重慶的經(jīng)驗推廣到中西部大城市,也相差不了多遠。
    房產(chǎn)稅將逐漸取代限購令。
    2011年12月底眼看快到,45個(gè)推出限購令的城市各自盤(pán)算。8個(gè)明確提出限購令的城市有7個(gè)在2011年年底到期。住建部希望繼續執行限購令,各地面臨財政困難,如果取消限購令,則房?jì)r(jià)有極大的可能出現報復性反彈。雙方處于僵持的過(guò)程中,如果不從房產(chǎn)稅等體制上突破,保持長(cháng)期有效的房地產(chǎn)政策,非常困難。
    從國外經(jīng)驗看,房產(chǎn)稅是支撐基層政府財力的主要稅種,舉凡縣級及以下公共教育、醫療等支出,房產(chǎn)稅是當之無(wú)愧的重要支柱。
    賈康在接受采訪(fǎng)時(shí),強調了房產(chǎn)稅對于財稅配套改革具有直接意義,認為房產(chǎn)稅可以成為地方稅體系中的主力、支柱型財源,使地方政府的內在動(dòng)機和市場(chǎng)經(jīng)濟所要求的政府職能契合。設立房產(chǎn)稅,將使地方政府意識到只要專(zhuān)心優(yōu)化本地投資環(huán)境、提升本地公共服務(wù)水平,轄區內的不動(dòng)產(chǎn)就進(jìn)入升值軌道。在年年都繳稅所形成的經(jīng)濟制約之下,需求與供給雙方的行為模式都必然改變,就不會(huì )動(dòng)輒推出一個(gè)“地王”。
    從1998年之后,通過(guò)培育房地產(chǎn)與汽車(chē)市場(chǎng)拉動(dòng)內需告一段落,目前要靠調整房地產(chǎn)與汽車(chē)消費稅收,來(lái)重新建立財政根基,從生產(chǎn)稅向消費稅、財產(chǎn)稅過(guò)渡。而房產(chǎn)稅是未來(lái)可以想象的大稅基。
    12月6日,中德安聯(lián)保險公司通過(guò)對銀行、保險等中高端客戶(hù)調查顯示,國內富裕人群的家庭平均流動(dòng)資產(chǎn)在169萬(wàn)元左右,而每個(gè)人平均擁有1.8個(gè)銀行VIP賬戶(hù)和3.3套房產(chǎn)。若加上固定資產(chǎn),房地產(chǎn)是富裕人士手中資產(chǎn)占比最高的部分。調查顯示,在全部資產(chǎn)中,房地產(chǎn)價(jià)值占比高達72%,銀行存款、銀行理財產(chǎn)品則分別占比14%、4%。
    通過(guò)房產(chǎn)稅,資產(chǎn)擁有者、資源占據者將付出更多的稅收,同時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟減稅。以房地產(chǎn)作為增值工具的時(shí)代正在過(guò)去,逼迫富裕人群回到實(shí)體經(jīng)濟,為中國經(jīng)濟的未來(lái)以及地方財政解決內生的財政難題,是中國經(jīng)濟關(guān)鍵的一步棋。

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