“入世”十年,中國和世界得到了什么?
2011-12-12   作者:王振中(中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所研究員)  來(lái)源:中國青年報
 
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  自上個(gè)世紀80年代以來(lái),國際貿易理論界就開(kāi)始擯棄零和競賽的觀(guān)點(diǎn)而宣揚正和競賽即雙贏(yíng)的理念,但是這一奢望只是在中國“入世”后才真正有了用武之地。事實(shí)證明,中國“入世”10年,既改變了自己,也改變了世界,在實(shí)踐中真正實(shí)現了世人所期望的雙贏(yíng)。

  “入世”10年,中國得到了什么?

  波蘭經(jīng)濟改革的總設計師格澤高滋·W·科勒德克在其最新的著(zhù)作《真相、 謬誤與謊言》一書(shū)中認為,中國成功“入世”是中國近30年作出的正確選擇之一。實(shí)踐充分證明中國“入世”收獲甚豐,至少包括以下幾點(diǎn):
  1.促進(jìn)了觀(guān)念的轉變
  中國經(jīng)過(guò)長(cháng)期的國內爭論和艱苦的國際博弈,在2001年12月11日加入了世界貿易組織。盡管這是一次貿易談判,但加入世界貿易組織卻為中國第二次的現代思想啟蒙提供了機遇。
  在中國現代歷史上,五四運動(dòng)為中國提供了第一次思想啟蒙的機遇,民主和科學(xué)的理念滲入了中國人的頭腦。而“入世”則為國人提供了嶄新的法治和知識產(chǎn)權的理念,因此也可以說(shuō)這是中國現代化過(guò)程中的第二次思想啟蒙。
  我們通過(guò)加入世貿組織在國際范圍內第一次接受了法治的理念,即任何人都不允許駕馭于法律之上的理念,同時(shí)我們也第一次在國際法律框架內接受了知識產(chǎn)權的理念。我們看到,正是在這個(gè)理念指導下,我國制定了《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》,從而把保護知識產(chǎn)權提升到國家戰略的高度,同時(shí)在2006~2011年連續6年頒布了《中國保護知識產(chǎn)權行動(dòng)計劃》,在多個(gè)領(lǐng)域實(shí)施了1000多項具體措施,這是極其突出的思想轉變的成果。正因為如此,我們在2006年、2008年和2010年先后3次順利通過(guò)了世界貿易組織的貿易政策審議。在這10年里,不僅非歧視、透明度、公平競爭等基本原則已經(jīng)體現在我國的制度系統,而且市場(chǎng)意識、開(kāi)放意識、公平競爭意識、法治精神和知識產(chǎn)權觀(guān)念等新的理念深入人心,從而大大提高了中國的文明程度。
  2.加快了經(jīng)濟的增長(cháng)
  中國“入世”之前,許多國人憂(yōu)慮重重,主要擔心經(jīng)濟會(huì )受到?jīng)_擊,但這種局面基本沒(méi)有出現,經(jīng)濟反而得到了穩定增長(cháng)。中國的出口規模迅速擴大,2001年占世界的4.3%,居第六位;2003年占世界的5.8%,居第四位;2008年占世界的8.9%,居第二位,2010年占世界的10.4%,居第一位。
  與此同時(shí),中國出口產(chǎn)品結構在競爭中也得到了優(yōu)化,初級產(chǎn)品由2001年的9.9%降到2010年的5.2%,工業(yè)制成品由2001年的90.1%提升到2010年的94.8%,其中高科技產(chǎn)品的出口比重增加十分明顯,由2001年的17.5%增加到2010年的31.2%。更可喜的是,“入世”前人們所擔心的服務(wù)業(yè)也出人意料地得到了發(fā)展。2001~2010年,中國服務(wù)貿易總額從719億美元增加到3624億美元,增長(cháng)了4倍多。中國服務(wù)貿易出口在世界服務(wù)貿易出口中的比重從2.4%提高到4.6%,2010年達1702億美元,從世界第12位上升到第4位;服務(wù)貿易進(jìn)口比重從2.6%提高到5.5%,2010年達1922億美元,從世界第10位上升到第3位。正是在國際貿易這一發(fā)動(dòng)機的帶動(dòng)下,中國經(jīng)濟穩步增長(cháng), 2010年中國國內生產(chǎn)總值比2001年增長(cháng)4.6萬(wàn)億美元,中國國內生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟總值的比重增加至9.3%。
  3.推動(dòng)了體制的改革
  在“入世”前,我國對外貿經(jīng)營(yíng)權的管理是實(shí)行審批制,因此按照市場(chǎng)經(jīng)濟的要求來(lái)看,我們對外貿經(jīng)營(yíng)權的控制程度是相當高的,這一制度充滿(mǎn)了計劃經(jīng)濟壟斷經(jīng)營(yíng)的色彩。因此在中國“入世”的過(guò)程中,我國的談判對手出于各種動(dòng)機,施展各種壓力,迫使我們逐步全面放開(kāi)外貿經(jīng)營(yíng)權。按照我們“入世”的承諾,自2004年7月起,我國政府對企業(yè)的外貿經(jīng)營(yíng)權的管理由審批制改為了備案登記制,這意味著(zhù)所有對外貿易經(jīng)營(yíng)者均可以依法從事對外貿易。正是這一重大制度的改變,極大地激發(fā)了企業(yè)或個(gè)人從事外貿活動(dòng)的積極性和創(chuàng )造性,到2010年,國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口分別占中國進(jìn)出口總額的20.9%、53.8%和25.3%,終于形成了符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求的外貿經(jīng)營(yíng)多元化格局。
  4.提高了人民的福祉
  中國是個(gè)勞動(dòng)力充裕的大國,如何創(chuàng )造大量的就業(yè)機會(huì )是十分重要的。在我國的貿易形式結構中,加工貿易占有相當的分量。盡管這種貿易形式處于價(jià)值增值鏈的低端,但是對于創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )和發(fā)揮中國勞動(dòng)力充裕的比較優(yōu)勢是很適用的。正是以大量的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的加工為重點(diǎn)的對外貿易直接帶動(dòng)的就業(yè)人口超過(guò)了8000萬(wàn),其中60%以上來(lái)自農村,其結果不僅使就業(yè)者的收入和生活得到顯著(zhù)改善,而且也加快了中國的工業(yè)化和城鎮化進(jìn)程。
  中國“入世”成為提高人民福祉的巨大引擎,還體現在以下3個(gè)方面:一是中國公民海外旅游十分順暢,2005年3103萬(wàn)人,2010年5739萬(wàn)人;二是奢侈品的需求迅猛增長(cháng),2010年在中國銷(xiāo)售的奢侈品占世界的27%,居第二位;三是各種國際交流活動(dòng)豐富多彩,僅2010年中國會(huì )議消費達1570億美元。其中,北京、上海、成都、南京、杭州、大連的232家飯店成為國際會(huì )議中心,這為增加國際理解提供了寬闊的交流平臺。

  “入世”10年,世界得到了什么?

  1999~2002年期間任世界貿易組織前總干事的穆?tīng)枺?011年12月在接受中國記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō):“中國在過(guò)去15年,在過(guò)去25年的發(fā)展,是人類(lèi)歷史上的一個(gè)偉大故事!边@個(gè)故事之所以偉大,是因為世界各國分享了中國經(jīng)濟高速增長(cháng)的成果。
  1.世界分享了中國經(jīng)濟增長(cháng)的紅利
  這體現在以下幾點(diǎn):第一,在世界經(jīng)濟發(fā)展的增量中,中國起著(zhù)舉足輕重的作用,中國對世界GDP增量的貢獻率由2003年的4.6%增長(cháng)到2009年14.5%,甚至可以說(shuō),世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動(dòng)力來(lái)自中國。第二,2000~2009年,中國出口量和進(jìn)口量年均增長(cháng)速度分別為17%和15%,遠遠高于同期世界貿易總量3%的年均增長(cháng)速度,這表明同期世界貿易總量增長(cháng)的主要動(dòng)力也來(lái)自中國。正是由于中國商品的有效供給,僅每年給美國的消費者和企業(yè)就節省了數以百億美元計的成本。第三,2009年在世界貨物貿易進(jìn)口量下降12.8%的背景下,中國進(jìn)口量卻增長(cháng)2.9%,是世界主要經(jīng)濟體中唯一保持增長(cháng)的國家。由此可以看出,正是中國因素提振了人們的信心,對克服世界金融危機和經(jīng)濟復蘇起到了關(guān)鍵的作用。
  2.世界分享了中國市場(chǎng)準入的紅利
  2001年以來(lái)中國貨物進(jìn)口總額擴大了約5倍,年均增長(cháng)約20%,不僅成為澳大利亞等國家的第一大出口市場(chǎng),歐盟的第二大出口市場(chǎng),美國的第三大出口市場(chǎng),而且亞洲國家和地區從中大大受益。僅2010年,我國對日本、韓國、東盟及中國臺灣地區的貨物貿易逆差共計2276億美元。
  除了商品市場(chǎng)外,世界還從中國擴大開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)中獲利非淺。中國為境外服務(wù)商提供了包括金融、電信、建筑、分銷(xiāo)、物流、旅游、教育等在內的廣泛的市場(chǎng)準入機會(huì )。在世界貿易組織服務(wù)貿易分類(lèi)的160個(gè)分部門(mén)中,中國開(kāi)放了100個(gè),開(kāi)放范圍已經(jīng)接近發(fā)達國家的平均水平。2010年,中國服務(wù)業(yè)新設立外商投資企業(yè)13905家,占全國非金融領(lǐng)域新設立外商投資企業(yè)的50.7%;中國服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資487億美元,占全國非金融領(lǐng)域實(shí)際利用外資的46.1%。正因為中國市場(chǎng)準入的大門(mén)已經(jīng)打開(kāi),所以“老外”在中國的就業(yè)人數越來(lái)越多, 2009年有22.3萬(wàn)“老外”在華就業(yè),而2010年有23.17萬(wàn)“老外”在華就業(yè)。據2011年11月全球獵頭顧問(wèn)協(xié)會(huì )對100位年薪高于15萬(wàn)美元商業(yè)人士的調查,中國是世界上第4個(gè)高薪國家,僅次于美國、英國和德國,高于巴西和印度。
  3.世界分享了中國降低壁壘的紅利
  貿易壁壘主要體現在兩個(gè)方面,一個(gè)是關(guān)稅壁壘,一個(gè)是非關(guān)稅壁壘。在關(guān)稅壁壘方面,中國進(jìn)口商品關(guān)稅總水平從2001年的15.3%降低到2010年的9.8%,其中農產(chǎn)品平均稅率降至15.2%,工業(yè)品平均稅率降至8.9%。關(guān)稅約束率自2005年起一直維持在100%。特別是中國已經(jīng)對36個(gè)已建交的最不發(fā)達國家原產(chǎn)的4700多個(gè)稅目商品實(shí)施了進(jìn)口零關(guān)稅,目前已承諾將使上述國家實(shí)施零關(guān)稅商品達到全部稅則稅目的97%。零關(guān)稅措施促進(jìn)了最不發(fā)達國家對中國的出口,自2008年以來(lái)中國一直是最不發(fā)達國家第一大出口市場(chǎng)。毫不夸張地說(shuō),中國是對最不發(fā)達國家開(kāi)放市場(chǎng)程度最大的發(fā)展中國家之一。
  在非關(guān)稅壁壘方面,中國進(jìn)行了大刀闊斧的改革,自2005年1月起全部取消對424個(gè)稅號產(chǎn)品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和特定招標等非關(guān)稅措施,同時(shí)中國產(chǎn)品的國家標準采用國際標準的比例由2001年的40%提高到2010年的68%,這些舉措進(jìn)一步推動(dòng)了中國參與區域經(jīng)濟一體化的進(jìn)程。截至2010年年底,中國已經(jīng)與五大洲28個(gè)國家和地區進(jìn)行了15個(gè)自由貿易安排或緊密經(jīng)貿關(guān)系安排談判,簽訂和實(shí)施了10個(gè)自由貿易協(xié)定或緊密經(jīng)貿關(guān)系安排。
  “入世”10年,中國和世界獲得了雙贏(yíng),這是可喜的。但是隨著(zhù)世界經(jīng)濟不確定性的增加,我們今后的發(fā)展仍然會(huì )面臨更大的挑戰。我們要加快培育、挖掘、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng )新的能力,加大企業(yè)品牌的競爭力,逐步轉變一味依賴(lài)加工貼牌的生產(chǎn)方式,改變 “利潤在國外,順差在我國”的怪現象。

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