明年經(jīng)濟工作基調將以“穩”為主
2011-12-12   作者:周子勛  來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
 
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  自今日(12日)始,為期三天的中央經(jīng)濟工作會(huì )議拉開(kāi)帷幕。
  上周五(9日),被外界稱(chēng)之為“定調會(huì )”的中共中央政治局會(huì )議姍姍來(lái)遲。會(huì )議提出,中國明年實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的連續性和穩定性;更加有預見(jiàn)性地加強和改善宏觀(guān)調控,并根據形勢的變化及時(shí)作出預調、微調;堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸;保持物價(jià)總水平基本穩定。
  顯然,與以往的會(huì )議不同,此次會(huì )議并沒(méi)有給出明確的基調,倒是12月5日胡錦濤總書(shū)記在黨外人士座談會(huì )上的講話(huà)意味深長(cháng)——做好明年的經(jīng)濟工作,關(guān)鍵是把穩增長(cháng)、調結構、保民生、促穩定更好結合起來(lái)。明年經(jīng)濟工作的基調遲遲沒(méi)有明確,顯示出目前國內外經(jīng)濟環(huán)境的復雜讓決策層格外審慎,很多問(wèn)題還需要深思熟慮。這也預示著(zhù)隨后的中央經(jīng)濟工作會(huì )議可能對明年的經(jīng)濟工作給出更精確的“基調”。
  不過(guò),可以肯定,穩定經(jīng)濟增長(cháng)鐵定是明年的核心任務(wù)?梢钥吹,隨著(zhù)國內宏觀(guān)調控政策的持續實(shí)施,目前實(shí)體經(jīng)濟下滑勢頭繼續顯現,明年財政和貨幣政策在繼續維持“積極加穩健”組合的同時(shí),將向“穩增長(cháng)”方面有所側重。
  從國家統計局最新公布的經(jīng)濟數據來(lái)看,不少經(jīng)濟指標下行趨勢較為明顯。首先,11月CPI和PPI同比漲幅分別回落至 4.2%和2.7%,雙雙創(chuàng )下年內新低。尤其是CPI環(huán)比水平近8個(gè)月以來(lái)首度下降,更進(jìn)一步明確了通脹下行的信號。其次,工業(yè)同比增速回落至12.4%,創(chuàng )下2009年9月以來(lái)的新低,而重工業(yè)成為工業(yè)生產(chǎn)下滑的主要原因。我國GDP和工業(yè)走勢具有較好的一致性,這就意味著(zhù)11月國民經(jīng)濟增速下滑較為明顯。第三,11月固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)21.2%,環(huán)比則下降0.19%,其中房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資降幅較為明顯。
  而從外貿進(jìn)出口的數據來(lái)看,目前面臨的風(fēng)險加大。海關(guān)總署10日發(fā)布的數據顯示,11月份,我國進(jìn)出口總值為3344億美元,增長(cháng)17.6%。其中出口增長(cháng)13.8%,進(jìn)口增長(cháng)22.1%。這是表面的口徑統計增速,如果按照人民幣價(jià)格來(lái)算,外貿形勢不容樂(lè )觀(guān)是顯而易見(jiàn)的?梢钥吹,今年前10個(gè)月以人民幣計價(jià)的中國產(chǎn)品出口增速實(shí)際上只增加了6個(gè)百分點(diǎn),低于經(jīng)濟增速3個(gè)百分點(diǎn)以上?紤]到今年廣交會(huì )出口訂單的增速只有5%左右,明年以人民幣計價(jià)的中國產(chǎn)品出口對經(jīng)濟的貢獻將是負值。難怪王岐山副總理近期屢次強調穩定外貿,特別是他在遼寧沈陽(yáng)考察時(shí)的講話(huà)“穩定出口,擴大進(jìn)口,增強外貿企業(yè)競爭力,加快外貿轉型升級”,其意義深遠。
  拉動(dòng)經(jīng)濟的“三駕馬車(chē)”中,明年出口動(dòng)力較弱,投資需要培養新的增長(cháng)點(diǎn),消費肩負著(zhù)更加重要的使命。不過(guò),擴大消費目前還面臨很多制約。今年物價(jià)上漲較快,但城鎮居民實(shí)際收入增速沒(méi)有實(shí)現與GDP增速同步。同時(shí),消費的擴大,需要有完善的社會(huì )保障和公共服務(wù)作為依托。正因此,胡錦濤總書(shū)記提出保民生的具體應對措施。保民生,就要提高勞動(dòng)者收入,收入提高了,內需才有基礎,社會(huì )才能穩定。
  當然,穩增長(cháng)不一定是要保持一個(gè)很高的增長(cháng)。在堅持房地產(chǎn)調控的基礎上,政治局會(huì )議強調“保障在建續建項目建設”,同時(shí)“要堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖,促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展”。這體現出中央在房地產(chǎn)調控上是最終要促進(jìn)其合理回歸,而不是一下子把房地產(chǎn)泡沫擠破。住房和城鄉建設部有關(guān)負責人近日也表示,明年新開(kāi)工的保障房項目雖然不會(huì )有今年1000萬(wàn)套這么多,但也要比去年的590萬(wàn)套有大幅度的增長(cháng)。
  至于貨幣政策問(wèn)題,央行12月5日下調了存款準備金率,釋放近4000億元信貸空間,其效應仍在發(fā)酵,有人擔心會(huì )重回貨幣寬松軌道。不過(guò),這些舉措尚不足以成為貨幣政策轉向全面寬松的依據。此前,央行副行長(cháng)胡曉煉公開(kāi)表示,“當前要繼續堅持穩健貨幣政策的基調和取向,適時(shí)適度進(jìn)行預調微調,鞏固好宏觀(guān)調控的成果!币虼,穩健的貨幣政策在2012年還將保持,貨幣信貸總量會(huì )保持基本穩定,重點(diǎn)是優(yōu)化結構,包括扶持小微企業(yè)發(fā)展、“三農”、國家重點(diǎn)在建項目、創(chuàng )新型項目,還有保障性安居工程,信貸支持的重點(diǎn)應該是以上幾個(gè)方面,在結構上會(huì )有一些調整。
  總之,雖然中央對明年的經(jīng)濟工作定調目前還沒(méi)揭曉,但是保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)將是一個(gè)可以預期的核心目標。
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