12月11日,北京、天津等21個(gè)城市消協(xié)(消委會(huì )、消保委),以及中國消費者報社,聯(lián)合向全國人大常委會(huì )發(fā)出《建議函》,呼吁賦予消費者組織代表不特定多數消費者進(jìn)行公益訴訟的權利,方便為消費者“出頭”。 這事其實(shí)不必太焦慮。因為對此問(wèn)題,全國人大早就有所考慮,全國人大常委會(huì )第二十三次會(huì )議審議的《中華人民共和國民事訴訟法修正案(草案)》中,就增加規定,對環(huán)境污染、侵害眾多消費者合法權益等損害社會(huì )公共利益的行為,有關(guān)機關(guān)、社會(huì )團體可以向人民法院提起訴訟。而消協(xié)登記性質(zhì)就是“社會(huì )團體”,如果草案通過(guò)的話(huà),顯然就具有公益訴訟的資格。當然,這并不表明消協(xié)的上書(shū)沒(méi)有意義,因為通過(guò)上書(shū),可以更明確表達自身訴求,推進(jìn)立法提速。 在一片為消協(xié)叫好聲中,從網(wǎng)民的呼聲中也聽(tīng)到一些焦慮。一些網(wǎng)民擔心,如果由消協(xié)來(lái)代理公益訴訟,我會(huì )不會(huì )“被代表”呢?也就是說(shuō),如果消協(xié)有代表公益訴訟的權利,特別是壟斷了代表消費者提起公益訴訟的權利,那么,作為普通的消費者一員,會(huì )不會(huì )被消協(xié)的公益訴訟所裹挾。 匆庸諱言,多年來(lái),消協(xié)維護消費者權益做出了不少努力,特別是公開(kāi)批評壟斷企業(yè),頗具特點(diǎn)和勇氣。但是,消協(xié)畢竟是官方背景的社會(huì )組織,在一些敏感性的損害消費者利益的事件中,在一些關(guān)涉到地方政府利益的事件中,我們罕見(jiàn)消協(xié)發(fā)聲或者出面幫助消費者維權。網(wǎng)民們當然可能擔心,倘若消協(xié)代表消費者提起公益訴訟,那么會(huì )不會(huì )在某些案件中,站在了政府和當地納稅大戶(hù)一方,而強迫消費者接受一些不合理的要求呢? 消協(xié)目前還是消費者唯一的維權組織,只此一家,別無(wú)分店。在幾年前,“315投訴網(wǎng)”的名譽(yù)侵權官司中,廣東省消委負責人聲稱(chēng),其他網(wǎng)站“都沒(méi)有受理消費者投訴的權力”。 對于消協(xié)爭取公益訴訟的權利,我舉雙手贊同,但同時(shí),消協(xié)自身去行政化以及消費者維權市場(chǎng)去壟斷化的步伐能否加快?如此消協(xié)才更具有中立性和公信力,提起公益訴訟才能讓消費者更加信服。
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