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民生實(shí)事，事關(guān)百姓福祉，貴在一個(gè)“實(shí)”字。然而，記者在采訪(fǎng)中發(fā)現，有許多縣市在年初制定“十大實(shí)事”時(shí)，用詞含糊，導致群眾無(wú)法問(wèn)責，一些官員還將其解釋為給政府留下“回旋余地”。這樣造成的結果是，許多地方的“十大實(shí)事”最終常常達不到預期目標，多半途而廢。（12月13日《南方農村報》）
既被列為“十大實(shí)事”，就已反映出地方政府公開(kāi)的某種價(jià)值排序：它們要么是民生所最急需的，要么是政府行政的重點(diǎn)指向。所謂的“急需”與“重點(diǎn)”，竟被一些官員提前設下“回旋余地”，甚至最后變成爛尾工程，這不是鬧劇嗎？
顯然，“十大實(shí)事”之所以容易衍生爛尾工程，與另一種機制長(cháng)期被虛置有著(zhù)直接的關(guān)聯(lián)——那就是政府公共承諾的問(wèn)責制。
長(cháng)期以來(lái)，無(wú)論是在日常的問(wèn)責制度安排中，還是于不少官員的行政認知中，都存在這樣一種認識誤區：“十大實(shí)事”多是以民生議題為主的“好事”，而“好事”即便爛尾甚至擱淺，也是不應被追責的。否則，勢必會(huì )削弱官員以后承諾做類(lèi)似“好事”的積極性。
可事實(shí)上，政府的公共作為是不存在“好”“壞”的性質(zhì)之分的。因為即便是“十大實(shí)事”，它也行使了公共權力，運用了不菲的財政資金，理當通過(guò)對其項目效率的考量來(lái)進(jìn)行權力考核，乃至問(wèn)責。出發(fā)點(diǎn)上的“善意”，并不能給官員任何的豁免權。
從這個(gè)意義來(lái)說(shuō)，要想讓一些地方異化的“十大實(shí)事”重新找回行政倫理，必須完善問(wèn)責的制度設計。在今年十一屆全國人大四次會(huì )議上，時(shí)任山東省委副書(shū)記、省長(cháng)的姜大明曾對媒體公開(kāi)表態(tài)，今年山東提出要辦26件實(shí)事，當年一定要實(shí)現，“實(shí)現不了，向我省長(cháng)來(lái)問(wèn)罪�！薄稍谖覀兊木唧w生活中，又有多少官員能像這樣，表達愿意接受問(wèn)責的鮮明態(tài)度，不給自己留下“回旋余地”？
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