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據《新京報》報道，未來(lái)國企改革會(huì )逐漸形成兩種不同類(lèi)型：公益型國企和競爭型國企。這是國資委副主任邵寧在“2011中國企業(yè)領(lǐng)袖年會(huì )”上披露的。
據邵寧解釋?zhuān)霸谥醒雽用姘ㄈ缡褪�、電網(wǎng)、通信服務(wù)等領(lǐng)域的企業(yè)，在地方包括供水、供氣、公共交通等方面的企業(yè)”將納入公益型國企。
國企改革有了比較明晰的路徑，其改革方向確定是明智的，也頗具必要性。從道理上講，國有企業(yè)資產(chǎn)屬于全體人民，國企利潤應讓人民分享，國企越是發(fā)展壯大，百姓越是從中收益。然而現實(shí)是，改革開(kāi)放30多年，許多壟斷國企從當初的“小苗”變成了“大樹(shù)”，但人民還沒(méi)有從中同步同比例受益。
何以如此？根本原因是壟斷國企以企業(yè)利益最大化為宗旨，公益屬性至少在這一階段沒(méi)有得到彰顯。當中國經(jīng)濟邁入中上等發(fā)達國家，無(wú)論中央國企還是地方國企都不再孱弱，普遍長(cháng)成“大樹(shù)”的背景下，實(shí)施新一輪國企改革，將部分與公眾利益和社會(huì )服務(wù)息息相關(guān)的國企改造成公益型，可稱(chēng)對癥下藥，時(shí)不我待，迫在眉睫，應加大力度，盡快實(shí)施。
筆者淺見(jiàn)，公益型國企改革既要惠民，又要防止吃“大鍋飯”�；菝袷菄蠊嫘缘木�、特色和根本屬性，這就必須改變目前不少?lài)筮^(guò)分追逐獲利，對與群眾切身利益相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)，政府要定價(jià)、限價(jià)，企業(yè)只許微利經(jīng)營(yíng)，國企政策性虧損，財政給予補貼。據報道，今年前11月，中國財政收入9.7萬(wàn)億元，增長(cháng)26.8%，應當說(shuō)目前無(wú)論中央財政還是地方財政都具備補貼公共產(chǎn)品與服務(wù)的能力。
但是，國企公益性不等于不盈利、不競爭、不搞成本核算，完全躺在國家錢(qián)袋子上吃“大鍋飯”，那豈不回到了過(guò)去計劃經(jīng)濟年代？此路不通。如何防范可能發(fā)生的公益性國企“大鍋飯”回潮？筆者認為，一要對公益型國企的高工資、高福利進(jìn)行必要限制，二要實(shí)行嚴格、細致的成本核算，最大限度地減少或杜絕鋪張浪費，預防和堅決杜絕“成本成了筐，啥都往里裝”。
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