發(fā)展思維升級才有中國經(jīng)濟新空間
2011-12-15   作者:章玉貴(上海外國語(yǔ)大學(xué)國際金融貿易學(xué)院院長(cháng))  來(lái)源:上海證券報
 
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  從今年中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的五大工作任務(wù)來(lái)看,短期內中央希望通過(guò)積極的財政政策和穩健的貨幣政策來(lái)保持經(jīng)濟平穩增長(cháng);中長(cháng)期來(lái)看,中央希望通過(guò)加快推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變來(lái)防止經(jīng)濟大起大落,尋找一種能使經(jīng)濟保持持續活力的增長(cháng)機制,確!笆濉逼陂g經(jīng)濟有效增長(cháng),民生福祉持續提高,經(jīng)濟戰略轉型基本完成。無(wú)疑,五大任務(wù)關(guān)鍵在于各級政府轉變經(jīng)濟增長(cháng)觀(guān)念,全面升級發(fā)展思維,采取切實(shí)措施打造以?xún)壬栽鲩L(cháng)為主動(dòng)力的發(fā)展模式。
  今年以來(lái)國內外經(jīng)濟形勢異常復雜,但放在全球主要經(jīng)濟體的橫向對比層面上看,中國經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢仍不乏亮色。今年前三個(gè)季度 GDP保持著(zhù)9.7%、9.5%以及9.1%的增速,這在主要經(jīng)濟大國中非常難得。但不能不提到的是,今年以來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)軌跡,更大層面上依然沿著(zhù)既往的路徑,如何在增長(cháng)中加快相關(guān)配套制度改革,依然是困擾各級各地政府的迫切命題。筆者認為,盡管“十二五”期間經(jīng)濟或許還是能繼續保持較快增長(cháng)。但誰(shuí)都知道,如果不徹底改革增長(cháng)模式,不全面升級發(fā)展思維,增長(cháng)模式無(wú)法實(shí)現質(zhì)的跨越,粗放式的增長(cháng)其本身的有效性與福利效應不僅不會(huì )與經(jīng)濟規模呈正相關(guān),還會(huì )導致既有增長(cháng)模式弊病的進(jìn)一步惡化;倘若中國經(jīng)濟真的像某些經(jīng)濟學(xué)家所說(shuō)的早在幾年前就跨過(guò)了“劉易斯拐點(diǎn)”,則中國經(jīng)濟在逐步告別人口紅利之后,有可能會(huì )迎來(lái)痛苦的爬坡期。
  另一方面,正如本次中央經(jīng)濟工作會(huì )議所高度關(guān)切的,中國經(jīng)濟面臨的可能危險還在于:內外經(jīng)濟的失衡尤其是外部發(fā)展環(huán)境的可能惡化,使得中國在愈來(lái)愈不確定的經(jīng)濟環(huán)境中,爆發(fā)系統性風(fēng)險的可能性越來(lái)越大。因此,中央特別提到要有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險,萬(wàn)不可有任何疏忽。否則,中國真有可能在尚未完成工業(yè)化和城市化尤其較為完善的社會(huì )保障體系尚未搭建完畢的情況下,在經(jīng)濟遭受重創(chuàng )之后錯過(guò)重振的時(shí)間窗口;而基于收入差距擴大而產(chǎn)生的社會(huì )不穩定又會(huì )進(jìn)一步加大政府的管理成本。事實(shí)上,今天的中國,經(jīng)濟不僅存在著(zhù)嚴重的內部失衡,外部失衡亦很?chē)乐,在這種約束條件下,必須格外小心資產(chǎn)泡沫膨脹之后引致的系統性經(jīng)濟風(fēng)險。如若不引起足夠的重視,局部風(fēng)險的擴散和累積將有可能演變成系統的經(jīng)濟與金融風(fēng)險,而民生福利和財富增長(cháng)的不協(xié)調問(wèn)題已經(jīng)不再局限于經(jīng)濟領(lǐng)域,如若不能找到有效的對策,很有可能成為激化社會(huì )矛盾的定時(shí)炸彈。
  中國經(jīng)濟在逐步告別人口紅利、“入世”紅利和國際產(chǎn)業(yè)轉移紅利之后,如果不能找到促進(jìn)經(jīng)濟內生性增長(cháng)的相關(guān)動(dòng)力,不能有效調動(dòng)各個(gè)層面市場(chǎng)主體的積極性,則今后五年乃至未來(lái)十年的增長(cháng)動(dòng)力將面臨更多的不確定性。
  因此,在支撐中國經(jīng)濟下一個(gè)增長(cháng)周期的紅利與要素趨減的情況下,宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整既要著(zhù)眼于經(jīng)濟增長(cháng)、物價(jià)穩定、結構調整與民生福祉,更要正視宏觀(guān)經(jīng)濟風(fēng)險不斷累積以及經(jīng)濟內外失衡持續加劇的事實(shí),致力于破解制約經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展的相關(guān)約束條件,切實(shí)加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革,尤其是政府管理體制改革,全面落實(shí)以經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型為主線(xiàn)的改革思路。
  筆者曾說(shuō)過(guò),經(jīng)濟增長(cháng)從長(cháng)期來(lái)看應是一種內生性選擇,依賴(lài)于市場(chǎng)主體基于既有的約束條件追求成長(cháng)空間的持續擴大。因此,唯有有效經(jīng)濟增長(cháng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài),且基于這種增長(cháng)路徑的財富積累能有序轉化為民生福利時(shí),經(jīng)濟持續快速增長(cháng)才有經(jīng)濟學(xué)意義和國家意義。
  這些年來(lái)一個(gè)不容否認的事實(shí)是,政府在推進(jìn)市場(chǎng)化改革方面仍不徹底,高度依賴(lài)投資和出口,未及時(shí)實(shí)現增長(cháng)動(dòng)力的切換,相關(guān)改革進(jìn)展緩慢,尤其是要素價(jià)格市場(chǎng)化改革趨于停滯,已成經(jīng)濟邁向內生性增長(cháng)的最大障礙。
  因此,決策層在具體的政策施行中不應過(guò)于看重短期經(jīng)濟增長(cháng)勢頭可能下滑,而是著(zhù)重思考如何通過(guò)確立以經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型為主線(xiàn)的改革總體思路,來(lái)推進(jìn)結構性改革。政府理應切實(shí)擴大競爭性投資領(lǐng)域,讓民間資本參與投資,在提高投資效率的同時(shí)也會(huì )提供更多就業(yè)機會(huì )。而為了使宏觀(guān)領(lǐng)域的政策改革能更好反映出資源的稀缺性,政府亟需消除土地、資本、勞動(dòng)力和能源等價(jià)格方面的扭曲,改變由行政機關(guān)定價(jià)或者受行政機關(guān)影響的定價(jià)機制,真正做到由市場(chǎng)來(lái)決定價(jià)格,反映這些要素的機會(huì )成本。
  我們冀望,在明年以及今后一段時(shí)期,政府既要通過(guò)制度改進(jìn)和技術(shù)創(chuàng )新引領(lǐng)經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變,更要切實(shí)把握自身轉型的時(shí)間窗口,著(zhù)力推進(jìn)以政府轉型為主線(xiàn)的全面改革,確立政府在基本公共服務(wù)中的主體地位和主導作用,形成基本公共產(chǎn)品供給的多元化服務(wù)體系;進(jìn)一步地,通過(guò)深化收入分配體制改革以及相關(guān)的轉移支付,實(shí)現財富積累由政府、企業(yè)和部分個(gè)人向廣大居民尤其是弱勢群體的適當轉移,真正實(shí)現藏富于民。
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