防范金融風(fēng)險成為明年宏觀(guān)政策焦點(diǎn)
2011-12-16   作者:周子勛  來(lái)源:證券時(shí)報
 
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  目前中國金融運行情況處于一個(gè)較好的狀態(tài),但是隨著(zhù)國內宏觀(guān)調控政策的持續推進(jìn)以及國際金融風(fēng)險的不確定性,中國金融體系的風(fēng)險也集中顯現出來(lái)。目前主要有兩方面的金融風(fēng)險值得高度重視:一是民間金融發(fā)展的壓力,另一個(gè)是地方政府債務(wù)風(fēng)險壓力。

  防范金融風(fēng)險位置突出

  日前結束的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,要繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。財政政策要繼續完善結構性減稅政策,加大民生領(lǐng)域投入,積極促進(jìn)經(jīng)濟結構調整,嚴格財政收支管理,加強地方政府債務(wù)管理。貨幣政策要根據經(jīng)濟運行情況,適時(shí)適度進(jìn)行預調微調,綜合運用多種貨幣政策工具,保持貨幣信貸總量合理增長(cháng),優(yōu)化信貸結構,發(fā)揮好資本市場(chǎng)的積極作用,有效防范和及時(shí)化解潛在金融風(fēng)險。
  顯然,“防范金融風(fēng)險”已經(jīng)提到了明年宏觀(guān)政策的突出位置。這一點(diǎn)其實(shí)早有跡象可循。央行在11月16日發(fā)布貨幣政策報告對此進(jìn)行了表述,即要根據經(jīng)濟形勢的變化,適時(shí)適度進(jìn)行預調微調,鞏固經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的良好勢頭,保持物價(jià)總水平基本穩定,加強系統性風(fēng)險防范。而近日,分管金融的國務(wù)院副總理王岐山在地方金融工作座談會(huì )上也特別強調,依法打擊高利貸、非法集資、非法交易所等違法活動(dòng),維護金融秩序,守住防范系統性、區域性金融風(fēng)險這條底線(xiàn)。

  資產(chǎn)規模大增安全狀況尚好

  從我國的整體金融發(fā)展情況來(lái)看,金融資產(chǎn)規模已經(jīng)有了一個(gè)很大的發(fā)展,金融風(fēng)險也有所提升。尤其是在不良資產(chǎn)率方面,防范的風(fēng)險壓力會(huì )更大。根據近十年廣義貨幣供應量的增長(cháng)情況來(lái)看,廣義貨幣供應量從2002年的18萬(wàn)億增長(cháng)到2010年的72萬(wàn)億,8年間增加了54萬(wàn)億。其中,在2008年三季度之前,貨幣供應量增速基本維持在17%左右的水平,而按照這個(gè)增速,每年的新增信貸增長(cháng)也將在1萬(wàn)多到兩萬(wàn)億的水平。但是,在2008年四季度之后貨幣供應量迅速增長(cháng),2008年前三季度人民幣貸款余額為29.6萬(wàn)億元,比年初新增貸款3.5萬(wàn)億,而到四季度人民幣貸款余額為30.3萬(wàn)億元,新增信貸4.9萬(wàn)億元。貨幣寬松迅速打開(kāi),2009年新增信貸9.6萬(wàn)億元,廣義貨幣余額達到了60.6萬(wàn)億元,而到2010年廣義貨幣供應量M2余額為72.6萬(wàn)億元,同比增長(cháng)19.7%。
  在貨幣發(fā)行量出現大幅增長(cháng)的情況下,人民幣貸款的呆壞賬率不僅控制得很好而且還有所下降,據中國銀監會(huì )公布的數據顯示,截至今年三季度末,我國商業(yè)銀行不良貸款率為0.9%,較二季度末下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中,大型商業(yè)銀行三季度末的不良貸款余額2879億元,不良率為1.1%;股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行不良貸款余額分別為531億元、330億元、297億元,不良率分別為0.6%、0.8%、1.6%。同時(shí),為了提高銀行抗風(fēng)險能力還提高了資本充足率,截至今年三季度末,我國商業(yè)銀行資本充足率為12.3%,核心資本充足率為10.1%,相比二季度的12.2%與9.9%均有所上升。
  通過(guò)貨幣供應量和銀行信貸與不良貸款率的升降對比,可以看到,目前中國金融運行情況處于一個(gè)較好的狀態(tài),但是隨著(zhù)國內宏觀(guān)調控政策的持續推進(jìn)以及國際金融風(fēng)險的不確定性,中國金融體系的風(fēng)險也不可避免地會(huì )集中顯現出來(lái)。

  兩方面風(fēng)險值得重視

  目前主要有兩方面的金融風(fēng)險值得高度重視:
  一是民間金融發(fā)展的壓力,這與今年下半年以來(lái)突出的民間高利貸案件的持續爆發(fā)有著(zhù)很大的關(guān)聯(lián),民間金融的改革與發(fā)展實(shí)際上也是中國金融改革發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。下半年以來(lái)溫州和鄂爾多斯的種種經(jīng)歷告訴我們:民間金融的風(fēng)險很難防范,唯有因勢利導才是上策,而推動(dòng)地方金融尤其是民間金融的健康發(fā)展顯然是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
  臨近歲末,隨著(zhù)中小企業(yè)融資環(huán)境的艱難,那些主要服務(wù)對象為當地中小企業(yè)的城商行們也迎來(lái)了發(fā)展的新機遇。日前銀監會(huì )官員公開(kāi)表示對城商行上市的支持,這令徘徊在A(yíng)股市場(chǎng)外已久的多家城商行看到了希望,2012年也有望成為城商行上市破題之年。
  在“防洪”壓力最大的浙江,潛藏于民間的資金數額達數千億甚至萬(wàn)億元之巨,在此情況下,浙江也率先做出反應。浙江省政府日前出臺了國內首個(gè)引導和規范民間融資管理辦法《關(guān)于加強和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(jiàn)(試行)》。毫無(wú)疑問(wèn),給民間融資松綁正當其時(shí)。
  今年以來(lái),眾多小微企業(yè)面臨生存考驗,融資難和稅費負擔偏重等問(wèn)題突出。從溫州的實(shí)際情況看,中小企業(yè)融資難的癥結在于中小企業(yè)金融服務(wù)的供給不夠,嚴重缺乏為中小企業(yè)提供融資服務(wù)的機構,也缺乏相應的政策,市場(chǎng)開(kāi)放嚴重不足。不解決這個(gè)問(wèn)題,對現有銀行施加再大的壓力,也只是治標不治本,難以奏效,因為銀行本身并沒(méi)有能夠激勵自己從事中小企業(yè)信貸的動(dòng)力。
  另一個(gè)是地方政府債務(wù)風(fēng)險壓力。有業(yè)內人士預計,2011年和2012年兩年債務(wù)到期將占逾10萬(wàn)億元地方總債務(wù)規模的43%左右,總額約4.6萬(wàn)億元;而第二個(gè)還款高峰期在2016至2018年,其他年份到期債務(wù)約占14%~17%。雖然此前通過(guò)各種步驟提高了相應的撥備率,但在目前宏觀(guān)調控的政策下,未來(lái)地方政府的還貸壓力也將會(huì )非常大,事實(shí)上,在一些財力有限的地方,明年的財政壓力非常大。因此,就在城商行積極通過(guò)上市實(shí)現發(fā)展的時(shí)候,地方政府其實(shí)并不完全支持,因為大量的城商行本身的貸款都被政府的投融資平臺占據,一旦其上市成功,那么地方政府的負債就會(huì )浮出水面,在這種情況下,地方政府就不太愿意城商行過(guò)快上市。這樣也就不難理解為什么副總理王岐山對城商行的擴張提出了意見(jiàn)。
  就目前而言,隨著(zhù)地方金融規模的增長(cháng),加強地方金融風(fēng)險監管成為一個(gè)趨勢,而對于地方金融機構尤其是城商行,就要依靠地域優(yōu)勢和服務(wù)實(shí)現差異化發(fā)展,而不應該走大銀行的發(fā)展模式。

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