中央經(jīng)濟工作會(huì )議落下帷幕，在明確明年宏觀(guān)經(jīng)濟五大任務(wù)以及“穩中求進(jìn)”的主基調之下，“提高中等收入者比重”成為此次會(huì )議的最大亮點(diǎn)之一。如何培育壯大“中堅力量”，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟極其重要的戰略新議題。
當前，世界形勢的急劇變化出人預料，其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機的影響日益加深，世界各國都面臨著(zhù)前所未有的挑戰。在這個(gè)特定背景下，中國牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，把重點(diǎn)更多放在改變收入分配、提高中等收入者比重上來(lái)，就是劍指矛盾要害，抓住了“牛鼻子”。
在2000年之前，中國社會(huì )階層結構中已經(jīng)出現了中產(chǎn)階層崛起的趨勢。2001年的全國調查表明中產(chǎn)階層的規模已經(jīng)達到15%左右。2000年之后，中產(chǎn)階層崛起的速度加快。根據2006年中國社會(huì )科學(xué)院全國綜合社會(huì )調查數據(GSS)的綜合分析，如果按照中國中產(chǎn)收入標準為11800-17700美元/年(約合人民幣79945-119918元/年)的標準，中國中產(chǎn)階層的比例為23%左右。盡管如此，我國仍遠低于發(fā)達國家甚至是新興經(jīng)濟體國家的平均水平。
我國為何沒(méi)有形成龐大的中產(chǎn)階級？
首先，在整體收入分配差距逐步擴大背景下，很難形成中等收入群體快速增長(cháng)的趨勢。根據世界銀行的報告，近十年我國貧富分化日趨嚴重。從2000年開(kāi)始，我國基尼系數已越過(guò)0.4的警戒線(xiàn)，并逐年上升。2006年已升至0.496，2007年達到0.48。目前，中國基尼系數為0.5左右。國家統計局發(fā)布的調查數據也同樣驗證了我國收入分配不斷擴大的現狀。數據顯示，城鎮居民最高和最低10%的家庭人均可支配收入之比，從1985年時(shí)的2.9倍，上升至2005年時(shí)的9.2倍，目前這一收入差已達到驚人的20倍之多，貧富分化擴大造成中國社會(huì )“兩頭大，中間小 ”的塌陷。
其次，與要素結構密切相關(guān)。中等收入群體主要靠人力資本和人力資源要素獲得收入，但從我國的要素分配結構看，物質(zhì)資本擠占了勞動(dòng)和人力資本。一是生產(chǎn)率的提升得益于資本生產(chǎn)率的提升而非勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升，因此初次分配中資本占比自然增加；二是我國正處于工業(yè)化中期，中西部地區尚處于工業(yè)化初期，在這樣一個(gè)工業(yè)化階段，資本收入占比的提升是必然現象。這種稀缺導致了資本相對于勞動(dòng)的強勢，盡管以人均產(chǎn)出來(lái)計量的勞動(dòng)生產(chǎn)率提高很快（得益于人力資本的提升），但資本相對于勞動(dòng)處于強勢地位，實(shí)際上擠占了勞動(dòng)率提升應得的那部分收入。
第三，沒(méi)有有效的社會(huì )保護網(wǎng)，就很難造就中產(chǎn)階級的成長(cháng)。比如，中產(chǎn)階級在高房?jì)r(jià)的壓迫下正在“無(wú)產(chǎn)階級化”。一般而言，國際通行的居民住房開(kāi)支，應占家庭收入的20%-30%左右，房?jì)r(jià)收入比(一套家庭平均居住面積的住房?jì)r(jià)格與一個(gè)家庭的年平均收入之比)則在3-6之間。當房?jì)r(jià)收入比高于10時(shí)，居民收入水平不足以負擔高水平的房?jì)r(jià)。盡管經(jīng)過(guò)嚴厲的房地產(chǎn)調控后房產(chǎn)價(jià)格有所松動(dòng)，但與居民可承受能力相比，依然相當沉重。
應該說(shuō)，當前“提高中等收入者比重”只是一個(gè)提法，培育和壯大中國的中產(chǎn)階層仍可謂任重道遠。
首要的一點(diǎn)是要完善私有財產(chǎn)保護的法律制度，這是我國中產(chǎn)階級壯大的前提條件。創(chuàng )造“國家創(chuàng )基業(yè)，企業(yè)創(chuàng )財富，百姓創(chuàng )家業(yè)，能人創(chuàng )企業(yè)”的大格局，保護私有財產(chǎn)有助于創(chuàng )造出良好的市場(chǎng)投資環(huán)境和有效的激勵機制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，進(jìn)而催生新的中產(chǎn)階級。
其次，要在完善收入分配調節機制和收入穩定增長(cháng)機制方面，將初次分配與二次分配視為有機整體，強化“多種分配方式并存”的分配制度。我國再分配機制的“逆向調節”問(wèn)題較為突出，所以深層次改革不僅需要從再分配環(huán)節即社會(huì )保障、公共服務(wù)等總體水平及其合理結構入手，還要擴展到初次分配環(huán)節包括“工資、保險、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“調高、擴中、提低”的戰略，以擴大中產(chǎn)階級的比重。
再次，針對高房?jì)r(jià)扼殺中國中產(chǎn)階級的現狀，對住房制度和供給體系應進(jìn)行徹底改革。要盡快啟動(dòng)住房市場(chǎng) “雙軌制”，將投資性需求和奢侈性住房交由市場(chǎng)，對真正出于消費性和自主性住房需求的交由政府，并根據不同層次的住房需求對土地供應和金融支持作出合理安排。同時(shí)，相應的土地政策、財稅政策、保障政策、金融政策等應加以明確的劃分與定位，不能再重復過(guò)去那種應急式的短期“疾風(fēng)暴雨”政策。
最后，“中產(chǎn)”壯大的基礎是人力資本，國家必須加大人力資本投入，提升中產(chǎn)階級的發(fā)展潛力。在總體布局上，注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域。在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。
中國正站在一個(gè)十字路口上，中國經(jīng)濟社會(huì )需要全面的轉型，壯大中產(chǎn)階層不僅能夠釋放出更大的內需活力，也將是中國經(jīng)濟走向成熟的重要一步。
