為解決日益明顯的電力短缺，國家發(fā)改委日前宣布，對煤炭實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預措施，上調火電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)及工商業(yè)銷(xiāo)售電價(jià)，試行居民階梯電價(jià)制度。政策“組合拳”將有效解決今年冬季電力短缺，但它并非長(cháng)效機制。除了短期應對，政府更應著(zhù)眼長(cháng)期機制設計，通過(guò)相對市場(chǎng)化的煤電聯(lián)動(dòng)機制設計，再輔之以稅收、補貼等市場(chǎng)化配套政策來(lái)影響市場(chǎng)并調控電價(jià)。當然，煤電聯(lián)動(dòng)得以實(shí)施的前提是抑制煤炭?jì)r(jià)格快速增長(cháng)，而減少煤炭?jì)r(jià)格上漲壓力更需有效解決煤炭運輸問(wèn)題。
　　我國原煤生產(chǎn)高度集中，大約三分之二的煤炭來(lái)自于產(chǎn)煤大省，僅山西和內蒙古的煤炭產(chǎn)量就占全國煤炭總供給的40%。超過(guò)60%的煤炭需通過(guò)鐵路運送到中國的其他用煤省份。2011年前6個(gè)月，全國累計消費了17億噸煤炭，其中11億噸是通過(guò)鐵路運輸的。煤炭運輸成本可能高達其終端市場(chǎng)價(jià)格的50%。然而，鐵路運力不足長(cháng)期困擾我國煤炭運輸，雖然近年來(lái)鐵路運輸能力迅速提升，但依然不能滿(mǎn)足煤炭需求的增長(cháng)。鐵路運輸又是最經(jīng)濟的運輸方式，由于運力不足，目前電企不得不輸煤走水運，由海進(jìn)江等等，大大增加了運輸成本。
　　1999-2009年間，煤炭出礦價(jià)與秦皇島價(jià)之間的價(jià)差不斷擴大。價(jià)差包括煤炭運輸所有的中間成本，該價(jià)差與正常所需運輸成本之差可稱(chēng)為“擁堵成本”。2008年，煤炭出礦價(jià)與秦皇島價(jià)價(jià)差達301元/噸，擁堵造成的各種交易成本達到近159元/噸，占該價(jià)差的近50%，即實(shí)際發(fā)生的煤炭運輸成本中一半是交易成本。國家電監會(huì )的一份調研報告說(shuō)明最近的情況大致相同。目前煤炭從生產(chǎn)地運到消費地電廠(chǎng)，運輸和收費等中間環(huán)節的相關(guān)費用占到了煤價(jià)的30%-60%，而一些電廠(chǎng)則認為流通環(huán)節的不合理收費占到了中間環(huán)節費用的50%左右。運力不足，加上比較大的電煤與市場(chǎng)煤之間的差價(jià)，使交易成本難以避免，不合理的煤炭運輸成本導致更高的電力成本。
　　由于我國處于城市化工業(yè)化階段，煤炭需求仍將大幅度增長(cháng)，煤炭運輸的“擁堵成本”可能會(huì )不斷上升，從而對電廠(chǎng)買(mǎi)煤和煤炭終端價(jià)格持續產(chǎn)生較大壓力。因此，政府可以考慮通過(guò)輸電替代輸煤，優(yōu)化輸電輸煤比例，減輕輸煤壓力，減少“擁堵成本”，從而緩解煤炭?jì)r(jià)格上漲壓力。如果可以有效降低“擁堵成本”，就可以大幅度緩解煤電矛盾。
　　更多選擇輸電，就可以更有效地輸煤，這是滿(mǎn)足我國能源需求、能源和環(huán)境資源優(yōu)化配置、提高能源效率的有效方法。無(wú)論是輸煤還是輸電，能源和環(huán)境資源的優(yōu)化配置是必須的。應以哪一種方式進(jìn)行能源運輸不應該是行業(yè)之爭，而應該是行業(yè)互補，共同目標是更為有效地滿(mǎn)足我國不斷增長(cháng)的能源需求。
　　能源運輸系統的發(fā)展是經(jīng)濟可持續發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。傳統的能源運輸發(fā)展模式具有與資源環(huán)境不相協(xié)調的缺點(diǎn)。因此，為適應經(jīng)濟可持續發(fā)展的需要，現代能源綜合運輸體系必須改變傳統交通運輸發(fā)展模式，探索應用更為優(yōu)化合理的運輸系統。