2010年我國GDP在世界排名超越日本,成為世界第二大經(jīng)濟體,但我國人均收入世界排名為第127名,經(jīng)濟效率卻只有美國的三分之一,我國GDP增長(cháng)“高速度、低質(zhì)量”的問(wèn)題日漸突顯。最近,中科院《中國科學(xué)發(fā)展報告2011》首次完成了全國各地區的國內生產(chǎn)總值(GDP)質(zhì)量排名,提出了“中國GDP質(zhì)量指數”,這無(wú)疑具有統計改進(jìn)和實(shí)踐導向價(jià)值。雖然“中國GDP質(zhì)量指數”提供了重要的視角和方法,但仍然是側重在統計核算和評價(jià)的層面。這就需要從GDP在核算中的缺陷、GDP質(zhì)量的決定因素即GDP質(zhì)量的源頭等方面科學(xué)認識,樹(shù)立提高GDP質(zhì)量的根本途徑是轉變發(fā)展方式的觀(guān)念。
自從1985年國家統計局建立起相應的核算制度以來(lái),國內生產(chǎn)總值核算已經(jīng)成為我國宏觀(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)了解國民經(jīng)濟運行狀況的重要手段,成為制定經(jīng)濟發(fā)展戰略、中長(cháng)期規劃、年度計劃以及制定各種宏觀(guān)經(jīng)濟政策和進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟管理與決策的主要依據。隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展進(jìn)程的加快和發(fā)展戰略的調整,國內生產(chǎn)總值核算體系的內在缺陷逐步暴露出來(lái)。如我國國內生產(chǎn)總值核算的產(chǎn)業(yè)部門(mén)分類(lèi)和支出項目分類(lèi)太粗,滿(mǎn)足不了生產(chǎn)結構和需求結構分析的需要;不能很好地反映近期的國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢和為短期宏觀(guān)經(jīng)濟分析和決策提供重要依據,傳統的工業(yè)和農業(yè)不變價(jià)增加值計算方法不能準確地反映經(jīng)濟增長(cháng)等。
關(guān)于GDP使用上出現的認識偏向,綜合學(xué)術(shù)界和經(jīng)濟工作實(shí)際方面的觀(guān)點(diǎn),主要有以下論點(diǎn)和新的探索:一是認為資源環(huán)境成本未能計算其中而不能評價(jià)和引導可持續發(fā)展。因此,單純用GDP不能全面評價(jià)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展,進(jìn)而提出增加資源環(huán)境指標進(jìn)行評價(jià),或者提出了建立綠色GDP指標體系的核算方法等有益的探索,即提出剔除資源環(huán)境成本的核算方法。二是認為GDP不能統一衡量評價(jià)各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成績(jì)和領(lǐng)導干部的政績(jì)。因而僅僅用GDP總量及其增長(cháng)率來(lái)評價(jià)各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的成績(jì)和領(lǐng)導干部的政績(jì),是不全面的。因而需要增加其他指標綜合評價(jià)。三是認為GDP不能全面衡量社會(huì )發(fā)展和人的全面發(fā)展。由此提出了在運用GDP評價(jià)時(shí),還要考慮設計幸福指數、可持續發(fā)展評價(jià)指數等加以衡量。
綜合主要的論點(diǎn),其認識偏向主要是在一定程度上放大了GDP核算指標構成存在的部分缺陷,而出現不使用或少使用GDP指標的傾向,另一類(lèi)觀(guān)點(diǎn)是發(fā)現GDP缺陷或應用缺陷的同時(shí),積極探索新的補充方法,較為辨證。提出這些觀(guān)點(diǎn)的實(shí)踐根源,主要是使用這一指標時(shí),GDP與反映的實(shí)際不相完全符合,評價(jià)結論與評價(jià)對象實(shí)踐不相吻合,GDP目標與創(chuàng )造GDP的過(guò)程不相統一,也就是存在著(zhù)GDP與經(jīng)濟活動(dòng)之間的種種矛盾?朔礼DP運用上的認識偏向,有兩個(gè)方面的途徑:一是不斷完善GDP指標,這需要繼續探索GDP指標的核算方法,完善統計制度和加強統計工作,并且探索補充GDP指標不足提出相關(guān)組合指數進(jìn)行有關(guān)評價(jià);另一方面,是著(zhù)眼于提高GDP質(zhì)量的源頭,即提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量這個(gè)根本環(huán)節,也就是切實(shí)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。
由于GDP到目前為止還沒(méi)有可以替代GDP的指標。在較長(cháng)時(shí)期內,我們仍然要繼續使用GDP指標。在這種情況下,除了探索補充組合性的評價(jià)指標或指數外,要把提高GDP質(zhì)量的努力放在源頭上。
1、要把戰略思維與市場(chǎng)思維結合起來(lái)。避免產(chǎn)業(yè)趨同和低水平重復,使GDP的創(chuàng )造,從戰略決策、產(chǎn)業(yè)布局決策、項目擺布決策、生產(chǎn)市場(chǎng)決策等這些決策環(huán)節實(shí)現資源配置高效化、可持續化,在推進(jìn)區域良性互動(dòng)基礎上提高GDP質(zhì)量。
2、要把投資總量擴張與注重投資效率結合起來(lái)。由于投資拉動(dòng)是我國經(jīng)濟增長(cháng)的主要特征,支撐GDP增速的主要力量是靠投資增長(cháng)。加快轉變發(fā)展方式,提高投資效率,使GDP質(zhì)量從投資源頭上得到提高。
3、要把增強核心竟爭力與科技創(chuàng )新結合起來(lái)。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,迫切需要加快推進(jìn)自主創(chuàng )新,實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)的根本轉變,使科技創(chuàng )新在調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮核心作用。尤其要以科技支撐引領(lǐng)培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在核心關(guān)鍵技術(shù)上實(shí)現重點(diǎn)突破和持續攻關(guān),促進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合,培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),從而使GDP質(zhì)量的提高建立在科技進(jìn)步的基礎上。