戰略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合的結晶，其發(fā)展具有明顯的創(chuàng )新驅動(dòng)特征。中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，培育發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強核心競爭力。推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)突破，除了充分發(fā)揮國家重大科技專(zhuān)項的作用，還需研究和把握以下幾個(gè)要點(diǎn)。
進(jìn)入21世紀，全球知識創(chuàng )造和技術(shù)創(chuàng )新速度明顯加快，科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨復雜多變的新形勢。首先，科學(xué)技術(shù)經(jīng)過(guò)數十年的積累，蓄積了實(shí)現群體性突破的巨大能量。某些領(lǐng)域的重大創(chuàng )新突破，將有可能引發(fā)新的科技革命，并帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生重大變革，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展創(chuàng )造新的重大機遇。其次，經(jīng)濟和科技競爭日趨激烈，新興多學(xué)科、交叉學(xué)科和跨學(xué)科技術(shù)不斷涌現，大大增加了新技術(shù)開(kāi)發(fā)的難度、風(fēng)險和投入成本。因此，如何提煉技術(shù)發(fā)展需求、掌控技術(shù)發(fā)展規律、把握技術(shù)發(fā)展方向，如何提高風(fēng)險決策水平、增強科學(xué)決策能力，成為擺在我們面前嚴峻而現實(shí)的重要課題。
技術(shù)預見(jiàn)是被實(shí)踐證明對科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境和社會(huì )未來(lái)進(jìn)行探索，遴選可能產(chǎn)生最大經(jīng)濟與社會(huì )效益的戰略研究領(lǐng)域和通用新技術(shù)的科學(xué)研究方法，是優(yōu)化配置資源的重要宏觀(guān)管理工具和編制科技發(fā)展戰略規劃的重要輔助手段，是合理規避技術(shù)發(fā)展風(fēng)險、科學(xué)防范技術(shù)決策失誤的有效措施。應通過(guò)技術(shù)預見(jiàn)研究，明確未來(lái)科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先項目，選擇關(guān)鍵技術(shù)，制定科技政策。一方面，加強以市場(chǎng)需求為導向的技術(shù)預見(jiàn)研究。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)應以滿(mǎn)足發(fā)展需求、能帶來(lái)較大經(jīng)濟社會(huì )效益為出發(fā)點(diǎn)。應認真考量我國生產(chǎn)力水平、科技發(fā)展現狀、社會(huì )經(jīng)濟結構、市場(chǎng)規模等社會(huì )經(jīng)濟條件，以及地理環(huán)境、資源稟賦等自然條件，突出技術(shù)選擇的需求定位，以促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置。另一方面，加強以技術(shù)供給為導向的技術(shù)預見(jiàn)研究。發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)應符合技術(shù)發(fā)展的客觀(guān)規律，突出技術(shù)上的可行性分析，對技術(shù)自身的成長(cháng)能力、發(fā)展潛力、各種可能的發(fā)展方向等進(jìn)行預見(jiàn)，其目的是在資源配置和支撐方面積極引導和扶持技術(shù)突破。應在國家及地方的多個(gè)層面深入開(kāi)展技術(shù)預見(jiàn)研究，不斷調整與修正對未來(lái)技術(shù)需求的認識，提高把握技術(shù)發(fā)展趨勢及推進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的能力。
基礎研究作為科學(xué)之本、技術(shù)之源，是科技進(jìn)步的先導，是技術(shù)創(chuàng )新的源泉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾，對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起著(zhù)基礎支撐和前瞻引領(lǐng)作用，關(guān)系科技發(fā)展的后勁和長(cháng)遠未來(lái)。
當前，世界科技發(fā)展呈現新的特點(diǎn)和趨勢。首先，當代科學(xué)前沿孕育著(zhù)新的重大突破，基礎研究在推動(dòng)新科技革命中的作用日益突出�；A研究不僅能夠開(kāi)拓人類(lèi)認識自然的知識疆域，而且能夠提高人類(lèi)改造世界的能力�；A科學(xué)的重大發(fā)現往往帶動(dòng)新的技術(shù)變革，從而推動(dòng)人類(lèi)社會(huì )進(jìn)步。其次，全球科技格局發(fā)生新的變化，基礎研究在搶占國際競爭制高點(diǎn)中的地位更加凸顯。從科學(xué)發(fā)現到技術(shù)發(fā)明、成果轉化的周期不斷縮短，基礎研究與應用研究的界限日趨模糊，信息、材料、生物醫藥等許多領(lǐng)域的最新成果迅速轉化為新產(chǎn)品，國際科技競爭的關(guān)口前移到基礎研究。這種以基礎研究為支撐、以科學(xué)發(fā)現為源頭的科技進(jìn)步模式，體現了知識創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新密切聯(lián)系、高度銜接、有機融合的發(fā)展趨勢，給人類(lèi)技術(shù)進(jìn)步路徑帶來(lái)革命性變化。
應高度重視基礎研究，以基礎研究的重大突破推動(dòng)戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，圍繞科學(xué)前沿和國家戰略需求，做好基礎研究規劃布局�；A研究具有戰略性、前瞻性、先導性、公益性的特點(diǎn)，對科學(xué)發(fā)展和現實(shí)生產(chǎn)力有著(zhù)深遠影響和強大滲透力，必須統籌規劃布局，優(yōu)化配置資源，找準主攻方向。其次，深化科技體制改革，推動(dòng)基礎研究健康發(fā)展。體制機制不盡合理是我國基礎研究源頭創(chuàng )新能力不足的重要原因，必須通過(guò)深化改革破除障礙、激發(fā)活力。第三，堅持以人為本，加快培養造就創(chuàng )新人才�；A研究發(fā)展的關(guān)鍵在于人才。應積極應對國際高端人才競爭的嚴峻挑戰，堅定不移地實(shí)施人才強國戰略，抓住落實(shí)國家中長(cháng)期科技、人才和教育發(fā)展規劃綱要的有利時(shí)機，加快推進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng )新。
在信息與經(jīng)濟全球化的今天，僅僅依靠?jì)炔抠Y源進(jìn)行創(chuàng )新，已經(jīng)難以適應快速發(fā)展的市場(chǎng)需求以及日益激烈的競爭環(huán)境，“開(kāi)放式創(chuàng )新”正在成為技術(shù)創(chuàng )新的主導模式。其核心理念是：不再區分創(chuàng )新是來(lái)自于企業(yè)內部還是外部、是應用于企業(yè)內部還是外部，不僅僅把創(chuàng )新的目標定位在傳統的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上，還積極尋找合資、技術(shù)特許、委托研究、技術(shù)合伙、戰略聯(lián)盟以及風(fēng)險投資等商業(yè)模式來(lái)盡快把創(chuàng )新思想變?yōu)楝F實(shí)產(chǎn)品和利潤，以最小的成本和最短的時(shí)間實(shí)現創(chuàng )新價(jià)值，獲得最大化收益。開(kāi)放式創(chuàng )新是各種創(chuàng )新要素互動(dòng)、整合、協(xié)同的動(dòng)態(tài)過(guò)程，要求技術(shù)創(chuàng )新主體、知識創(chuàng )新主體以及創(chuàng )新資源之間建立緊密聯(lián)系，形成具有互補性的網(wǎng)絡(luò )體系，以實(shí)現創(chuàng )新要素在不同企業(yè)、研究機構、個(gè)體之間的共享。這是20世紀末以來(lái)技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)的一個(gè)顯著(zhù)趨勢。
應倡導和鼓勵企業(yè)、科研院所運用開(kāi)放式創(chuàng )新模式建立風(fēng)險共擔、利益共享、共同發(fā)展的產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，實(shí)現資源共享和優(yōu)勢互補，加快技術(shù)創(chuàng )新及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；建立各個(gè)層面的公共技術(shù)服務(wù)平臺，解決由于信息不暢所導致的需求缺口與供給過(guò)剩問(wèn)題，實(shí)現知識資源共享，形成創(chuàng )新活動(dòng)的有效分工與合理銜接；研究制定更加積極的促進(jìn)技術(shù)轉移的政策，規范技術(shù)轉移行為，維護技術(shù)市場(chǎng)秩序，保護知識產(chǎn)權，有效促進(jìn)知識流動(dòng)和技術(shù)轉移。倡導和鼓勵企業(yè)、科研院所積極主動(dòng)參與國際科技、經(jīng)濟的合作與競爭，在互利互惠的基礎上充分吸納和及時(shí)分享全球科技成果和智力資源。
戰略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以知識經(jīng)濟為核心內容，以專(zhuān)利、標準、規制等為主要特征，以知識產(chǎn)權為競爭焦點(diǎn)，誰(shuí)搶占了先機誰(shuí)就贏(yíng)得主動(dòng)，后來(lái)者只能亦步亦趨地跟隨，如果另辟蹊徑，則要付出巨大成本。近幾年跨國公司不斷加大知識產(chǎn)權戰略布局，利用“專(zhuān)利先行”“跑馬圈地”，通過(guò)專(zhuān)利交叉許可授權、強強聯(lián)手，贏(yíng)得了市場(chǎng)競爭的先機。同時(shí)，許多跨國公司和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟力求將自己的專(zhuān)利技術(shù)提升為標準，以獲取最大的經(jīng)濟利益�！凹夹g(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標準化、標準壟斷化”已經(jīng)成為國際競爭的新游戲規則，以知識產(chǎn)權為名的產(chǎn)業(yè)競爭愈演愈烈。
在經(jīng)濟全球化背景下，由于國際標準的普遍采用和專(zhuān)業(yè)技術(shù)分工的細化，很少有企業(yè)能夠完全依靠自己的技術(shù)來(lái)完成產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。通過(guò)交叉許可或合理付費許可，利用別人的技術(shù)加速產(chǎn)品開(kāi)發(fā)并爭取早日投放市場(chǎng)，已成為通行的商業(yè)做法。自主創(chuàng )新并不是自我創(chuàng )新，更不是閉門(mén)造車(chē)。首先，大力加強戰略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利分析，選好技術(shù)突破口，加強引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，有的放矢地開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新和專(zhuān)利布局工作。其次，最大限度地整合國內專(zhuān)利資源。在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)時(shí)，不僅要從實(shí)用的角度出發(fā)，更要從標準化戰略的角度出發(fā)，從構筑專(zhuān)利網(wǎng)絡(luò )的需要出發(fā)，系統配套地引進(jìn)。指導企業(yè)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng )新，生成更好的專(zhuān)利技術(shù)，增加在競爭中進(jìn)行交叉許可的可能性。第三，在重大核心技術(shù)的突破點(diǎn)上搶先注冊專(zhuān)利，并大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐。技術(shù)可行性一旦確立，應及早遴選行業(yè)或國家技術(shù)標準并參與國際技術(shù)標準競爭，在國際上爭得更多話(huà)語(yǔ)權。
