執行細節決定實(shí)名制能走多遠
2011-12-22   作者:李力言  來(lái)源:京華時(shí)報
 
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  如何制定科學(xué)方案,提供與實(shí)名制匹配的硬件設施、服務(wù)水平,不僅直接影響旅客對實(shí)名制的滿(mǎn)意度,還會(huì )影響公平目標的實(shí)現。
  一度被鐵道部有關(guān)人士認為“不符合國情”的火車(chē)票實(shí)名制,終于要在明年元旦全面推行。
  從社會(huì )反響看,鼓掌的很多,拍磚的也不少。其實(shí),對于火車(chē)票實(shí)名制,既不能苛求,在春運期間日運力缺口200多萬(wàn)、人均鐵路長(cháng)度只有一根香煙長(cháng)的條件下,以實(shí)名制之力不可能解決巨大的供需矛盾,也無(wú)法根除一票難求痼疾;同時(shí)又要看到,實(shí)名制能夠促進(jìn)票源公平分配、打壓票販子購買(mǎi)力,看似沒(méi)有增加運力,但通過(guò)減少部分倒票行為,增加了正常渠道的票源,使被利益綁架的運力回歸正途,實(shí)際上增加了為大眾服務(wù)的運力。這已經(jīng)在此前一些實(shí)名制試點(diǎn)地區得到了印證。
  爭議可以有,但更緊要的是,如何讓火車(chē)票實(shí)名制發(fā)揮效力,實(shí)現制度設計的初衷。細節決定成敗,火車(chē)票實(shí)名制能否見(jiàn)實(shí)效、得人心,關(guān)鍵還在執行細節。
  首先,保障實(shí)名售票的公平性,需要正視票源分散、黃牛難纏的現實(shí),制定針對性強的治理措施。實(shí)名購票固然可以遏制由售票窗口出來(lái)的部分黃牛票,但車(chē)票的出口還有協(xié)議出票、團體訂票、內部留票等方式。這些渠道如果成為監管空白,內部黃牛如果整治不力,實(shí)名制難免按下葫蘆浮起瓢。
  黃牛黨長(cháng)期倒票,具有較強的反治理能力。實(shí)名制下,假冒、租借、盜用身份證等現象可能會(huì )抬頭,近日在北京、鄭州等地,就發(fā)生了購票者身份證網(wǎng)上“被注冊”的怪事。這些新老問(wèn)題說(shuō)明黃牛黨不會(huì )束手就擒,是道高還是魔高,要在春運戰場(chǎng)上見(jiàn)分曉。
  其次,實(shí)名制帶來(lái)的效率損失等負作用也必須重視,需要有力的緩解措施。購票、驗票、檢票等環(huán)節環(huán)環(huán)相扣,人票證綁定,意味著(zhù)手續更繁、時(shí)間更長(cháng)、效率更低,在春運客流洪峰沖擊下,售票的便利度、進(jìn)站的快捷度難免要打折扣。
  如何制定科學(xué)方案,提供與實(shí)名制匹配的硬件設施、服務(wù)水平,不僅直接影響旅客對實(shí)名制的滿(mǎn)意度,還會(huì )影響公平目標的實(shí)現。如果售票和通行效率過(guò)于低下,通過(guò)正常渠道拿票上車(chē)的時(shí)間成本過(guò)高,就可能助長(cháng)對黃牛票和地下渠道的需求,在新的層面上加劇一票難求。
  因此,對于實(shí)名購票的公平與效率矛盾,應該在現實(shí)中找到平衡點(diǎn)協(xié)調兼顧,同時(shí)在春運實(shí)踐中不斷完善應對方案,實(shí)現乘客利益最大化。當然,這一過(guò)程離不開(kāi)公眾的耐心與推動(dòng),畢竟,火車(chē)票實(shí)名制剛剛起步,它還在路上。
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