環(huán)境質(zhì)量也是公共產(chǎn)品
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2011-12-22 作者:金蒼 來(lái)源:京華時(shí)報
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標準的提升、監測的嚴格,同樣也提醒公眾:環(huán)境保護不能一“罵”了之,更需要每個(gè)人的踐行。 PM2.5,這個(gè)今冬霧霾天氣給公眾普及的新詞,或許會(huì )快馬加鞭地進(jìn)入公眾生活。20日召開(kāi)的第七次全國環(huán)境保護大會(huì )上,國務(wù)院副總理李克強指出,要“抓緊做好增加PM2.5監測指標的準備”。21日,環(huán)保部部長(cháng)周生賢提出了PM2.5和臭氧的監測時(shí)間表:2012年,在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域及直轄市和省會(huì )城市開(kāi)展,2015年在所有地級以上城市開(kāi)展。 空氣質(zhì)量監測,具有一定的專(zhuān)業(yè)性。在什么地方、什么時(shí)段、使用什么儀器監測,都會(huì )對監測結果造成較大影響,并不是靠手機就能完成的。不過(guò),經(jīng)過(guò)這個(gè)冬天的啟蒙,在霧霾漫天里再次報告“空氣質(zhì)量良好”,不僅難以服眾,恐怕連自己都說(shuō)服不了了。周生賢也認為,“監測數據和群眾感受不能兩張皮”。 正如李克強副總理在會(huì )上所說(shuō),基本的環(huán)境質(zhì)量是一種公共產(chǎn)品,是政府必須確保的公共服務(wù)。包括空氣質(zhì)量在內的環(huán)境質(zhì)量,如果沒(méi)有公權力的介入,很可能會(huì )成為上演悲劇的公地:每個(gè)人都有使用權卻沒(méi)有權力阻止他人使用,從而造成資源過(guò)度使用和枯竭。公眾之所以向政府讓渡權力,正是因為公權力可以提供這樣的公共服務(wù),避免悲劇發(fā)生。 環(huán)境標準和監測,是環(huán)境質(zhì)量這一公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的必然延伸,尤其需要與公眾感受對接。因為,公眾就是這一服務(wù)需要滿(mǎn)足的對象。 更重要的是,空氣標準的提高、監測的升級和環(huán)境質(zhì)量的改善,應該是一個(gè)連續的過(guò)程。如果不以改善為目的,制定環(huán)境標準、監測環(huán)境質(zhì)量,除了驗證公眾對環(huán)境惡化的感受之外,恐怕也沒(méi)有太多的意義。 實(shí)際上,環(huán)境標準和監測對環(huán)境質(zhì)量的改善,是從兩方面達成的。一方面,環(huán)境標準可與環(huán)境法規相配合,成為政府部門(mén)制定和實(shí)施相關(guān)法規的基礎和依據。同時(shí),更為嚴格的標準和監測,也會(huì )形成更為強大的公眾輿論壓力。畢竟,面對統計數據中不太好看的“污染天數”,掛不住的恐怕不只是面子。 另一方面,環(huán)境標準和監測,也能提升公眾的環(huán)境意識。實(shí)際上,早在上世紀90年代初,環(huán)科院就曾做過(guò)研究,當時(shí)北京上空直徑小于2微米的顆粒物,汽車(chē)尾氣就占去了42%到54%。近20年后,首鋼已經(jīng)搬走,燒煤的鍋爐房和民居也大大減少,而機動(dòng)車(chē)的保有量,已經(jīng)達到近500萬(wàn)輛。在這樣的情況下,標準的提升、監測的嚴格,同樣也提醒公眾:環(huán)境保護不能一“罵”了之,更需要每個(gè)人的踐行。相關(guān)報道見(jiàn)昨天A03版今天A09版
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