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主管部門(mén)再度要求加大閑置土地處置力度可謂及時(shí)，但對于無(wú)償收回土地的后續處理更為重要，囤積土地被收回后不妨考慮以更低價(jià)格再度出讓給市場(chǎng)，或者轉為保障房用地。
嚴控開(kāi)發(fā)商囤地的監管聲音再次被強化。媒體報道顯示，為加大閑置土地處置力度，促進(jìn)土地節約集約利用，國土資源部起草了《閑置土地處置辦法(修訂草案)》，并于12月21日開(kāi)始向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。
當前樓市低迷，開(kāi)發(fā)商拿地熱情驟減，曾經(jīng)驕人的土地儲備也變成了燙手山芋。在樓市膠著(zhù)時(shí)期，大批閑置土地如果沒(méi)有及時(shí)投入開(kāi)發(fā)，則會(huì )導致未來(lái)數年樓市供給不足，加劇供求矛盾。恰因此，主管部門(mén)再度要求加大閑置土地處置力度可謂及時(shí)，但在筆者看來(lái)，對于無(wú)償收回土地的后續處理其實(shí)更為重要。
今年下半年以來(lái)，土地市場(chǎng)寒意漸濃，底價(jià)成交甚至頻頻流拍，在部分城市呈現出蔓延之勢。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)商推盤(pán)速度也有所減緩，土地閑置問(wèn)題再度受到廣泛關(guān)注。因為開(kāi)發(fā)商為了規避當下政策風(fēng)險所采取的捂盤(pán)、囤地等行為，必然會(huì )讓未來(lái)入市樓盤(pán)規模大幅減少，而一旦樓市供不應求又可能再度推高房地產(chǎn)價(jià)格，并讓調控績(jì)效前功盡棄。所以，只有及時(shí)盤(pán)活這部分固化的土地資源，才有利于保障后續年度樓市供求結構的平衡。
事實(shí)上，早在1999年4月，我國就曾發(fā)布實(shí)施《閑置土地處置辦法》，對囤地現象提出了懲戒方案。2008年，國務(wù)院辦公廳再度發(fā)文對其進(jìn)行了強調。遺憾的是，囿于地方財政與樓市間千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，該政令一直難以在實(shí)踐中被認真落實(shí)，十余年來(lái)被“無(wú)償收回”的閑置土地寥寥。如今，國土資源部再度向閑置土地祭出處置辦法，彰顯了查處違規用地現象的決心。而且，該修訂草案還對“閑置土地”進(jìn)行了清晰的定義，以避免“圍墻打樁”等假開(kāi)工行為。
其實(shí)，處置閑置土地的最終目的并非是為了懲罰，更重要的則是重新聚攏土地資源，并使其得到更加合理高效的利用，即要讓土地變?yōu)榉康禺a(chǎn)有效供給。如果政府部門(mén)在收回土地之后，繼續閑置、抑或繼續高價(jià)拍賣(mài)，那么就失去了囤地監管的現實(shí)意義。因此，相關(guān)政策還應當做出進(jìn)一步的完善，強調對回收土地進(jìn)行限價(jià)轉讓或者轉為保障房用地，通過(guò)降低后續開(kāi)發(fā)商的拿地成本壓低入市房源價(jià)格，并以此保障后續年份商品房的市場(chǎng)供給。
在此需要提及的是，嚴控土地成本對打壓房?jì)r(jià)的作用不容忽視。當下以限購令、房產(chǎn)稅試點(diǎn)為代表的調控政策更多傾向于抑制購房需求，但對于壓低供給成本方面卻仍需做出努力。其中土地成本降低就是重要組成部分。有測算顯示，在商品房終端售價(jià)中，建安費用、地價(jià)成本、政府稅費、開(kāi)發(fā)商利潤分別占四分之一左右。為了保障商品房品質(zhì)，不可能要求開(kāi)發(fā)商大幅度壓縮建安成本，因此地價(jià)成本成為了最敏感的影響價(jià)格要素。
然而，在地方平臺債陸續到期、財政較為吃緊的背景下，地方政府仍然難以擺脫對土地財政的依賴(lài)情結，主動(dòng)降低土地出讓價(jià)格的積極性不高�？梢�(jiàn)，如何通過(guò)財稅體制改革等深層次體制革新為地方財政開(kāi)辟新的源泉，將直接影響房?jì)r(jià)的未來(lái)走勢，其中的關(guān)鍵就在于讓被囤積的土地變?yōu)樯唐贩抗⿷幕钏?/STRONG>
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