一直憧憬著(zhù)將來(lái)退休后回農村老家居住,現在看來(lái),我這個(gè)夢(mèng)想就要泡湯了。 老家在魯西南微山湖畔,因地處偏僻,工業(yè)污染較少,多年前簡(jiǎn)直是一個(gè)水清天藍、景色秀美的“世外桃源”。但幾年前,這里發(fā)現了煤礦,一南一北開(kāi)了兩口煤井。小鎮的環(huán)境因此而完全改變:空氣里到處彌漫著(zhù)灰色煤塵;街道被重型運煤車(chē)擰軋得像麻花;以前草美魚(yú)肥的河流,現在連泥鰍都難存活,人下去后就一身疙瘩。更讓村民擔憂(yōu)的是,地面到處都在塌陷,不知哪一天,整個(gè)村子就會(huì )淪為微山湖底的“人類(lèi)遺跡”。 湖區經(jīng)濟落后,理應跨越式發(fā)展,但地方急功近利地采取“竭澤而漁”的發(fā)展方式,實(shí)在讓人遺憾與憤慨。在城市環(huán)境被高度重視,PM2.5、臭氧8小時(shí)濃度即將納入空氣質(zhì)量評價(jià)的大背景下,我的老家以及更多鄉村正在蒙受環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的陣痛;當許多人厭倦了鋼筋、水泥叢林,憧憬著(zhù)鄉村田園生活時(shí),卻發(fā)現鄉村已不再是原來(lái)的秀美模樣。 碧水藍天本應是農村的財富,也是一種民生底線(xiàn),F在雖然國家三令五申強調科學(xué)發(fā)展,但在農村環(huán)保未能有效納入政府目標責任考核的語(yǔ)境下,一些官員任內要出政績(jì),環(huán)境出點(diǎn)問(wèn)題,群眾不滿(mǎn)意,也難對這些官員的升職造成切實(shí)影響;诖,大量能耗大、重污染企業(yè),利用農村環(huán)保把關(guān)不嚴和農民致富心切的時(shí)機,紛紛開(kāi)進(jìn)農村!2010年中國環(huán)境狀況公報》已發(fā)出警示:農村污染排放已占到全國的“半壁江山”,城市污染有加速“上山下鄉”的趨勢。 現在,城市環(huán)保標準已逐漸與國際接軌,越來(lái)越為人關(guān)注,但近年來(lái)不斷出現的“癌癥村”、“血鉛村”、“垃圾村”等,不僅讓億萬(wàn)農民的生活和健康受到威脅,也成為新農村建設的一塊短板。然而,萬(wàn)流歸一,萬(wàn)污歸一,農村作為城市的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”,如果身處污染之中,城市最后難道能夠獨善其身? 我國的環(huán)保立法是從城市發(fā)展起來(lái)的,無(wú)論在立法還是執法的設計上,都存在明顯的城鄉差距。這不僅表現在農村環(huán)境管理的基礎薄弱、監管能力嚴重不足等問(wèn)題;更重要的是,在整個(gè)環(huán)保語(yǔ)境里,農民權利雖屢受侵害,但參與權、表達權微弱,始終扮演著(zhù)“沉默的大多數”。 這些年,國家雖加大了對農村環(huán)保的投入力度——2008年以來(lái),中央財政共安排農村環(huán)保專(zhuān)項資金40億元,帶動(dòng)地方投入80多億元,但這筆錢(qián)對于全國60萬(wàn)個(gè)行政村來(lái)說(shuō),依然是杯水車(chē)薪。目前全國約有三分之一即20萬(wàn)個(gè)行政村迫切需要環(huán)境治理,如果每個(gè)村的治理按100萬(wàn)元計,所需資金將達2000億元。而與此相對照,許多大城市在環(huán)保投入上的大手筆、大力度,卻頗讓人艷羨:北京十年來(lái)環(huán)保投入資金不下于1200億元;上海僅“十一五”期間的環(huán)保投入就達2000多億元;就是不那么發(fā)達的昆明,2010年一年的環(huán)保投資也達到近120億元。
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