媒體報道，2012年鐵路投資將減少2000億。近日地方官員密集拜會(huì )鐵道部，以確保本地區鐵路項目不會(huì )在下一年被砍掉。
　　這種密集拜會(huì )鐵道部的做法有著(zhù)“跑部錢(qián)進(jìn)”的影子，但筆者以為更與重大項目的風(fēng)險和責任分擔機制缺陷有關(guān)。在國內重大民生工程建設上，除了社會(huì )效益經(jīng)濟效益俱佳的成功決策，也有很多投資“失敗”決策。幾年前國家審計署就有這方面的披露，每年因決策失誤造成的經(jīng)濟損失高達一兩百億元。據世界銀行估計，從“七五”到“九五”的15年間，我國的投資決策失誤率在30%左右，資金浪費及經(jīng)濟損失大約在4000億至5000億元。值得反思的是，重大工程項目決策失誤后，為何大多數決策者可以順利地“拍拍屁股走人”。
　　擁有重大決策權卻缺乏相應“決策失誤責任”，必然是誰(shuí)“跑得歡”給誰(shuí)的投資就多一些，俗話(huà)說(shuō)“會(huì )哭的孩子有奶吃”。
　　在決策之后的問(wèn)責中，更嚴重缺少對花錢(qián)的地方政府的“連帶責任”。譬如，今年“723動(dòng)車(chē)事故”之后，責任的追究主要體現在鐵路方面，而因動(dòng)車(chē)投資、動(dòng)車(chē)項目受益的地方政府及相關(guān)官員卻不用為此“買(mǎi)單”。正因為“花項目錢(qián)”的地方政府，在責任分擔上基本上是“歸零”的，一些地方政府在涉及本地重大民生工程投資項目上也就“不跑白不跑”，反正“出了事”也有“上面的大個(gè)子頂著(zhù)”。這也是為什么“跑部錢(qián)進(jìn)”行為屢禁不止的根源所在。
　　因此，要在今后確保國家部委牽頭的重大工程項目更科學(xué)、決策更嚴謹，就必須加強權力的約束。一方面體現在對“出錢(qián)”的部委本身權力的監督上，不能僅讓一家部委“拍腦袋”說(shuō)了算。如果在程序設計上，多些公眾或專(zhuān)家群體參與，在決策上多些民意決策或集體決策，讓地方政府“跑部委”也沒(méi)有用，他們自然就不會(huì )如此頻繁地“跑”了。另一方面，也應盡快研究制定一個(gè)地方和中央部委在“花錢(qián)”方面的連帶責任，地方既然要爭取更多的工程項目，那么這些項目的效益和后果，地方政府也必須有人承擔。