日前，證監會(huì )正在開(kāi)展第6次行政審批項目清理工作，從合法性、必要性、合理性等方面對現有行政審批項目進(jìn)行論證和清理。筆者認為，多余行政審批項目的取消，有利于監管部門(mén)從繁重的日常審批工作中解脫出來(lái)，集中精力做好市場(chǎng)監管和服務(wù)工作，有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的自我調節功能，實(shí)現市場(chǎng)主體的優(yōu)勝劣汰。
　　此次是自2002年底以來(lái)證監會(huì )開(kāi)展的第六次行政審批項目清理工作，是證監會(huì )堅決貫徹落實(shí)行政許可法和國務(wù)院行政審批制度改革工作要求的具體體現，也是證監會(huì )切實(shí)提高資本市場(chǎng)監管的法治水平和市場(chǎng)化水平，進(jìn)一步轉換和規范職能，全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率的重大舉措。
　　事實(shí)上，近年來(lái)，證監會(huì )在深入推進(jìn)行政審批制度改革方面取得了積極成效。自2003年8月行政許可法頒布后，證監會(huì )按照國務(wù)院的統一部署和安排，協(xié)調推進(jìn)行政許可法的貫徹實(shí)施和行政審批制度改革工作，對照行政許可法的立法精神和具體規定，對現有行政審批項目的設定依據進(jìn)行了全面的清理，進(jìn)一步轉變觀(guān)念，調整監管思路，更新監管理念。除嚴格依法設定和實(shí)施審批事項外，還多次清理和規范行政審批項目。從2002年以來(lái)證監會(huì )已累計取消行政審批項目111項，其中，2002年取消32項，2003年取消27項，2004年取消42項，2007年取消8項，2010年取消2項。
　　隨著(zhù)資本市場(chǎng)的逐步發(fā)展，市場(chǎng)機制作用的發(fā)揮，迫切需要按照市場(chǎng)規律和法治原則進(jìn)行行政審批制度的改革，逐步調整行政審批過(guò)多的狀況。為此，證監會(huì )不斷轉變思維模式，堅持對關(guān)系到重大市場(chǎng)風(fēng)險事項的審批，減少對市場(chǎng)主體行為的審批，從總體上把握行政審批項目的適度性，管好關(guān)鍵的事項、機構和人員，同時(shí)逐步通過(guò)強化日常檢查和事后調查處罰力度，加大對市場(chǎng)參與者的約束。通過(guò)強化行為規范和持續監管，在法律框架內創(chuàng )新監管方式，促進(jìn)市場(chǎng)競爭機制進(jìn)一步發(fā)揮作用。
　　與此同時(shí)，為了提高資本市場(chǎng)監管績(jì)效，證監會(huì )充分發(fā)揮包括派出機構、協(xié)會(huì )以及交易所等在內的全系統資源。能夠下放給派出機構的行政審批事項積極予以下放，發(fā)揮派出機構轄區監管的優(yōu)勢，減少審批環(huán)節，簡(jiǎn)化審批程序，方便申請人；能夠進(jìn)行自律管理的，授權協(xié)會(huì )、交易所等完成，提高資本市場(chǎng)自我監管能力的提高，促進(jìn)資本市場(chǎng)監管的市場(chǎng)化進(jìn)程。
　　對行政審批項目的取消和調整是對監管方式的完善和優(yōu)化，也是全面提高市場(chǎng)經(jīng)濟運行效率的客觀(guān)要求。據了解，證監會(huì )黨委對第6次行政審批項目清理工作高度重視，要求各部門(mén)盡最大可能，在最大范圍內對行政審批項目進(jìn)行認真清理，能取消的盡量取消，能下放派出機構和自律組織審批的盡量下放，能合并的盡量合并，目前已初步確定取消的行政審批項目有12項。