近日，國土部公布了《閑置土地處置辦法》修訂草案，面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中對于閑置土地的認定、處置和處罰等環(huán)節，作出了詳細的規定。辦法擬規定，未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設，土地閑置滿(mǎn)兩年，經(jīng)批準后可無(wú)償收回土地使用權。
　　這項規定無(wú)疑對打擊囤地、炒地等違規行為起著(zhù)震懾作用。然而類(lèi)似的規定，公眾已經(jīng)司空見(jiàn)慣，早在1999年4月國土資源部就出臺了《閑置土地處置辦法》，其中明確規定:已經(jīng)辦理審批手續的非農業(yè)建設占用耕地，一年以上未動(dòng)工建設的，需繳納20%以下閑置費;閑置兩年的要無(wú)償收回。距今已過(guò)去12年時(shí)間，土地閑置現象并沒(méi)有多少改觀(guān)。此次出臺的新規難免有“新瓶”裝“舊酒”之嫌，實(shí)在讓人興奮不起來(lái)。
　　閑置土地，是指土地使用者依法取得國有建設用地使用權后，未經(jīng)原批準用地的政府批準，超過(guò)約定、規定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的國有建設用地。一邊是開(kāi)發(fā)商大量囤地、炒地，帶動(dòng)地價(jià)飆升，進(jìn)而促使房?jì)r(jià)居高不下;一邊是廣大老百姓買(mǎi)不起房，寄望于政府抑制措施的出臺。然而，各種政策卻屢屢陷入“下有對策”的困境中。兩相對比，國家對處置閑置土地的規定就顯得備受關(guān)注。事實(shí)上，不僅是國土部的政令無(wú)法落實(shí)，包括國務(wù)院、住建部出臺的政策同樣沒(méi)有被嚴格執行。2008年1月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)節約集約用地的通知》規定，土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的，按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%征收土地閑置費，土地閑置滿(mǎn)兩年的，依法應當無(wú)償收回。2010年9月，國土部聯(lián)合住建部，出臺了土地閑置公共政策，規定土地閑置一年以上的企業(yè)禁止拿地，但土地閑置依舊屢禁不止。
　　由此可見(jiàn)，對于治理閑置土地從來(lái)不缺乏相關(guān)政策法規，關(guān)鍵在執行力上大打折扣，導致政策新規不斷，土地亂象卻無(wú)法監管。從嚴格意義上說(shuō)，如果12年前的“國字號”能夠得到落實(shí)，在此基礎上延伸的治理措施完全能夠見(jiàn)成效，也就用不著(zhù)多個(gè)部門(mén)的文件不斷。這樣造成的后果是惡劣的，因為在長(cháng)達十幾年時(shí)間里，每次政策新規出臺都引來(lái)公眾的目光聚焦，長(cháng)期以來(lái)只打雷不下雨，受損害的不僅是老百姓利益，也將嚴重影響政府公信力。
　　事實(shí)上，新政新規的頻繁出臺，往往耗費大量的人力和物力。閑置土地現象并不可怕，可怕的是當政策“閑置”時(shí)，法律和政策無(wú)法施行和落實(shí)才是最大的頑疾。遇到問(wèn)題和矛盾時(shí)，并非出臺新政策新規定就能解燃眉之急，關(guān)鍵是如何集中力量鏟除“病根”，從根源上尋求破解之道，方能事半功倍，這也是考驗政府執政能力和智慧的重要課題。