在2008年大刀闊斧的“大部制改革”中，鐵道部紋絲未動(dòng)。作為“中國市場(chǎng)經(jīng)濟的最后一個(gè)堡壘”，鐵道部甚至“大到無(wú)法并入交通部”。這個(gè)政企不分的龐然大物，暗藏著(zhù)無(wú)以復加的復雜性。
　　前任鐵道部部長(cháng)劉志軍案的爆發(fā)，徹底暴露了這個(gè)政企不分的鐵路系統的幽暗本性。我們有理由相信，被詬病已久的鐵路“政企不分”的積弊，在劉志軍案之后，將會(huì )獲得深度推進(jìn)的歷史機遇。
　　事實(shí)上，深層次的調整已經(jīng)開(kāi)始。2012年是鐵路新體制全面運行的第一年。日前，全國鐵路工作會(huì )議召開(kāi)，鐵道部黨組書(shū)記、部長(cháng)盛光祖表示，要轉變鐵道部職能，解決政企不分、權力過(guò)于集中、企業(yè)市場(chǎng)主體缺位、經(jīng)營(yíng)機制不適應市場(chǎng)要求的問(wèn)題，要把屬于鐵路運輸企業(yè)的權責放下去。
　　盡管這已不是鐵道部第一次提及“政企分開(kāi)”的改革，但唯有這次，令人產(chǎn)生了某種奢侈而迫切的盼望。這個(gè)問(wèn)題叢生、官商合一的超級組織，已經(jīng)走到了非痛下決心實(shí)施改革不可的地步。改亦改，不改亦改。只有拿出足夠的勇氣，打破這個(gè)“集路網(wǎng)壟斷者、主導運輸商、價(jià)格制定者、運行總調度、行業(yè)管制者和行政性執法者多重角色于一身”的強權機構的不敗金身，接下來(lái)重啟的“大部制改革”才有可能收獲成功，中國市場(chǎng)經(jīng)濟的品質(zhì)和聲譽(yù)才能得到證明。
　　政企不分的鐵道部，既當球員，又當裁判員。在市場(chǎng)運營(yíng)方面，它包打天下，泱泱華夏之內，獨孤求敗。市場(chǎng)競爭機制蕩然無(wú)存，鐵路自然可以高枕無(wú)憂(yōu)地當它的“鐵老大”。
　　而在作為政府機構和市場(chǎng)監管者的一面，鐵道部扮演的角色更是令人無(wú)以言說(shuō)。由于手中掌握著(zhù)集中而絕對的權力，鐵道部完全可以基于政績(jì)考慮而強勢鋪陳其行政意志。由此而造成的惡果是駭人的：政績(jì)主導下的鐵路“大躍進(jìn)”不僅造成了高危的安全風(fēng)險，更是帶來(lái)了熾烈的金融風(fēng)險。
　　若干年來(lái)，鐵道部的財政體系始終曖昧不明，甚至很少有人或者機構能清楚地知道鐵道部的整個(gè)財務(wù)收支情況，由此埋下腐敗的禍根。在市場(chǎng)經(jīng)濟風(fēng)起云涌的情勢中，中國已不見(jiàn)容這樣一個(gè)面目的鐵道部。它必須被政企切割，讓政府的歸政府，讓市場(chǎng)的歸市場(chǎng)。
　　然而，鐵道部的“政企分開(kāi)”何時(shí)從理想照入現實(shí)呢？恐怕前途坎坷，曠日持久。有消息稱(chēng)，在本月23日之前，也就是在全國鐵路工作會(huì )議召開(kāi)之前，地方官員密集拜會(huì )鐵道部，以確保本地方的鐵路項目不會(huì )在下一年被砍掉。
　　像這樣的“密集拜會(huì )”，放在鐵道部聲稱(chēng)要實(shí)現“政企分開(kāi)”的改革語(yǔ)境中，顯得特別的刺目和不妥。
　　我們希望，鐵道部“政企分開(kāi)”的改革能體現出足夠的誠意。以目前的這個(gè)爛攤子，鐵道部的改革意志隨時(shí)都有可能抵押給眼前利益和政績(jì)。中央層面顯然需要釋放最大的敦促和主導力度。